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关于进一步规范政府投资项目立项审批程序的通知
惠府〔2008〕1号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步加强我市政府投资项目管理，控制工程造价，提高投资效益，根据《惠州市政府投资项目管理暂行办法》（市政府第38号令），经研究，现就进一步规范政府投资项目立项审批程序，通知如下： 一、政府投资项目根据市政府第38号令规定办理立项时，应明确项目建设内容、建设规模和估算总投资。建设项目虽已列入发展规划，但发展规划未经法定程序批准或规划中未明确建设规模和估算总投资的，或虽经市（县、区）政府常务会议或市（县、区）长办公会议同意，但未确定建设规模和总投资控制额的，必须报市（县、区）政府常务会议或市（县、区）长办公会议确定建设规模和总投资控制额。
政府投资项目立项，由项目主管部门向发展改革部门提出申请，并详细说明投资估算及估算依据。发展改革部门征求财政部门意见后，提出立项意见报市（县、区）政府。
二、市（县、区）政府审定政府投资项目后，项目主管部门应安排总投资2%的前期工作费用以开展前期工作，其中全额财政拨款项目前期工作费用由同级财政安排。 估算总投资100万元及以上项目,主管部门应委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。
三、项目主管部门须按规定向发展改革部门报批项目可行性研究报告。报批项目可行性研究报告时，须提供城乡规划行政主管部门出具的规划意见、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见以及根据法律法规应提交的其他文件，并填报《惠州市基本建设项目总投资估算表》（详见附件1）。总投资估算表共八大部分43个细项，必须全部填写。国家、省对项目投资估算另有规定的，从其规定。
原则上总投资1亿元及以上的政府投资重大项目，必须进行可行性研究报告评审。评审工作由发展改革部门组织，评审费用列入项目概算。 四、项目经批准同意建设后，项目主管部门应按照市政府第38号令规定的基本建设程序办理相关手续。
附件：1.惠州市基本建设项目总投资估算表
2.惠州市基本建设项目总投资估算表填写说明
惠州市人民政府 二〇〇八年一月二日
附件1
惠州市基本建设项目总投资估算表
单位：万元
1
序号 项目名称 单价 数量 合计 第一部分：建筑工程费（小计） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 房屋建筑工程费 构筑物建筑工程费 给排水工程费 空调安装工程费 室内弱电工程费 室外强电工程费 电梯安装工程费 人防工程费 煤气安装工程费 卫生安装工程费 市政工程费 绿化工程费 其它工程费 第二部分：设备及工器具购置费（小计） 14 15 1 2 设备购置费 工具、器具及生产家具购置费 第三部分：安装工程费（小计） 16 17 18 19 20 21 1 2 3 4 5 6 装配费用 装设工程费用 管线敷设工程费用 设备保护材料费与安装费 单机试运转调试费 系统联动无负荷 试运转调试费 第四部分：工程建设其他费用（小计） 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 土地使用费 建设单位管理费 前期工作费 勘察设计费 研究实验费 建设单位临时设施费 工程建设监理费 工程保险费 引进技术和进口设备其它费用 联合试运转费 生产准备费 办公及生活家具购置费 勘察、设计、监理、施工等 2
招标代理费 35 36 37 38 39 40 41 42 43 14 15 16 17 18 19 20 21 22 初步设计、施工图审查费 定额编制管理费 预算编制费 竣工结算、竣工图编制费 工程安全监督费 质量监督费 市政配套费 白蚁防治费 其它费用 第五部分：基本预备费 第六部分：涨价预备费 第七部分：建设期利息 第八部分：流动资金 表注：本表所有数据必须填写，不能为空，没有的费用填“0”。 附件2
惠州市基本建设项目总投资估算表填写说明
单位：万元
项目 名称 序号 单价 数量 合计 说 明 指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，包括以下内容： 1.各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入房屋建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用； 2.设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种窑炉的砌筑工程和金属结构工程的费用； 3.为施工而进行的场地平整，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理、环境绿化、美化等工作的费用； 4.矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。
第一部分：建筑工程费 1 1 房屋建筑工 程费 构筑物建筑 工程费 含基础工程、主体工程、室内外装饰工程费。 2 2 围墙、大门、室外道路、地面等工程费。 3
给排水 工程费 空调安装工 程费 室内弱电工 程费 室外强电工 程费 电梯安装工 程费 人防 工程费 煤气安装 工程费 卫生安装 工程费 市政 工程费 绿化 工程费 其它 工程费 3 3 含部分消防安装工程费。 4 4 含通风、供冷、供暖、消防、排烟系统安装工程费。 含部分消防安装工程费、照明安装工程费、电信安装工程费、安全监视系统安装工程费等。 5 5 6 6 包括设备购置费和工具器具及生产家具购置费。 包括设备原价与设备运杂费。 按照有关规定，为保证新建或扩建项目初期正常生产必须购置的、没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具等的购置费用，一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具购置费率计算。 包括异地人防费用。 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 第二部分：设备及工器具购置费 14 1 设备 购置费 工具、器 15 2 具及生产 家具 购置费 需要安装的设备应估算安装工程费，通常根据行业或专门机构发布的安装工程定额、取费标准所综合的大指标估算。具体计算可按安装费率（以设备原价为基数）、每吨设备安装费（以设备吨位为基数）、或者每单位安装实物工程量的费用（以安装实物工程量为基数）分类估算。附属管道量大的行业，有的要求单独估算管道工程费用，并单独列出主材费用。 第三部分：安装工程费 16 1 装配费用 包括生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用。 包括与设备相连的工作台、梯子、栏杆等的装设工程费用。 17 2 装设 工程费用 管线敷设 工程费用 设备保护 18 19 3 4 包括各种附属于被安装设备上的管线敷设工程费用。 包括被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费与4