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恭城县2009年政府工作报告
——2009年2月26日在恭城瑶族自治县第五届人民代表大会第四次会议上
县长 奉海峰
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2008年工作回顾
过去的一年，是非同寻常、极不平凡的一年，是困难多年少有、挑战多年少有的一年，是大事有重大落实、难事有重大突破的一年！我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面落实科学发展观，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，团结带领全县人民，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了自治县五届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值36.14亿元，同比增长15.1%；财政收入突破2亿元大关，同比增长20.57%；全社会固定资产投资17.1亿元，同比增长74.2%；城镇居民人均可支配收入13312元，同比增长17.8%；农民人均纯收入4172元，同比增长18.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率为5.35‰。 ——奋力抗击严重雨雪冰冻等自然灾害，农业和农村经济继续稳步发展 去年，在遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害和严重的洪涝灾害后，全县干部群众齐心协力，奋起抗灾，全年完成农林牧渔业总产值19.19亿元，同比增长8.43%。一是水果产业得到进一步发展。“优果工程”建设走在全区前列，水果总产量达61万吨。全国柿生产科研进展研讨会、全区“优果工程”建设工作会等农业会议在我县召开，全国绿色食品原料标准化生产基地通过农业部验收，月柿红饼被认定为绿色食品A级产品。柑桔黄龙病综合防控、水果种植结构调整取得了阶段性成果，柑桔无病毒苗木繁育基地得到完善提高，鹏宇兄弟公司数控管理柑桔科技示范园一期建设全面完成。二是农业组织化和水果流通工作扎实开展。农民专业合作社和出境水果果园注册登记走在全区前列，组建了农民专业合作社806家，296个水果基地通过了广西出入境检验检疫局考核验收。针对全县水果面临少有的卖难困境，进一步强化了水果销售信息服务，实施了重奖水果销售大户政策，积极组建水果销售小分队赴国内大中城市进行推介促销，开展了水果进高校、
进厂矿、进社区、进机关活动，千方百计帮助农民解决卖果难问题。三是规模养殖不断发展。全县新增规模养殖示范点（场）33个、年出栏500头以上的瘦肉型猪养殖小区10个、年出栏2万羽以上的肉鸡养殖小区15个。重大动物疫病防控工作扎实有效，境内无重大动物疫病发生。四是林业经济和农村能源建设扎实推进。新种毛竹1.2万亩，抚育毛竹1.5万亩，毛竹低改0.86万亩。严格执行禁伐阔叶林和禁止开垦25°以上坡地林地决定，继续落实退耕还林、生态公益林补偿政策。新建农村沼气池3734座。五是农业水利设施建设进一步完善。实施了峻山水库除险加固、峻山灌区续建配套与节水改造工程，启动了191处小型水利、水毁工程修复项目建设并完工165处，被评为“全国农田水利基本建设先进单位”。六是“整村推进”扶贫开发成效明显。投入400万元帮助第二批“整村推进”贫困村实施产业扶贫，贫困村生产生活条件明显改善。
——积极应对国际金融危机和铅锌等矿价持续下跌冲击，全县工业经济保持平稳增长势头
面对国际金融危机蔓延、铅锌等有色金属矿价持续下跌的严峻形势，我们科学分析，主动应对，使全县工业经济继续保持了良好的发展势头，实现工业总产值27.16亿元，同比增长38.8%，其中完成规模工业总产值16.95亿元，同比增长42.7%；完成增加值6.41亿元，同比增长35.4%。一是加大帮扶力度，促进企业正常运行。帮助矿产公司、龙星集团、岛坪矿等矿产企业协调解决爆破物资供应、灾后恢复重建等问题；协调金融机构加大信贷支持，其中帮助汇坤农品有限公司取得银行贷款500万元，争取国家扶持170万元。二是加强培植力度，骨干企业不断做大做强。及时掌握企业运行态势，做好服务，帮助企业积极应对市场变化；加大对冶炼企业给予电价优惠的协调力度，保障企业正常生产经营，全年新增了上缴税收超千万元企业1家、规模企业8家，全县规模企业达到30家。规模工业上缴税收7383万元，占全县税收的46%，其中龙星集团、矿产公司、岛坪矿、水利电业公司和长行冶炼等骨干企业实现税收占全县规模工业税收的95%。三是工业集中区建设步伐加快。在县财政收支矛盾十分突出的情况下，县本级安排了1500万元资金用于实施虎尾园主干道建设、排水管道铺设、国防光缆改移和场地平整等工程，茶东、燕新工业园建设进一步完善，工业集中区被列为自治区B类园区。积极引进项目入园发展，新建项目5个，续建项目8个，
工业总产值6亿元，工业增加值1.75亿元，上缴税金1200万元。
——抢抓东部产业转移和中央扩大内需等发展机遇，招商引资和项目建设取得历史性进展
去年上半年，我县早部署、早行动、早落实，组织力量狠抓项目前期准备工作，全力推进重点项目建设。重点项目开工28个，开工率达85%，其中自治区层面统筹推进的日产5000吨银峰水泥项目完成投资2.34亿元，预计今年底试产；与广西有色金属集团合作的年产10万吨电锌项目洽谈取得实质性进展；长行冶炼三期工程建设今年6月可望投产；汇坤农品有限公司二期完成主体工程建设，预计今年7月投产。按照中央作出关于进一步扩大内需保持经济增长的决策部署，我们迅速组织人力、物力，围绕事关全县经济社会发展的基础设施、公共服务项目积极做好争取国家投资前期工作，申报中央投资项目28项，总投资额4.29亿元，目前已下达我县2008年新增中央预算内投资计划项目11个、资金3867万元。同时，继续抢抓沿海发达地区产业向内地转移的有利时机，以粤港澳和闽苏浙为重点区域，吸引发达地区的资本和产业转移，全年新引进项目29个，到位资金4亿元，超过全年目标任务的28个百分点。
——着力加快城乡基础设施建设步伐，城乡发展取得新的成绩
一是交通建设实现重大突破。为确保贵广快速铁路在我县过境设站，我们全方位做细做实各环节的工作，主动与铁路勘测、设计、论证的各方专家、部门进行艰苦细致地对接沟通，成功争取到了贵广快速铁路过境设站并开工建设；同时，莲同二级公路基本完成路面工程，西岭至治平三级公路改建项目完成路基施工，为我县经济社会的下步发展打下了坚实的基础。二是县城框架逐步拉大、档次逐步提升。完成了县城总体规划修编。以绕城线为重点的城西片区建设扎实推进，民族文化体育中心、千钧大酒店、西区联网路、新汽车站开工建设；惠景花园等小区和城西行政办公区建设基本完成；县城管线下地规划建设、主要街道和公路沿线房屋立面改造、绿化美化全面启动。三是新村建设进一步推进。黄竹岗移民新村顺利完工，黄岭、蛟津塘新村建设扎实推进，红岩、横山、北洞源等“富裕生态家园”建设点得到完善提高。四是“城乡清洁工程”得到深化拓展。完善城乡清洁长效管理机制，城乡人居环境进一步改善。五是旅游等第三产业持续发展。积极开展广西优秀旅游县创建活动，成功举办了第六届桃花节、月柿节，引导民
间举办了关公文化节，并通过节庆拉动了餐饮、商贸、物流等第三产业的发展。全县接待旅游人数81万人次，同比增长10.15%，实现社会旅游收入1.31亿元，同比增长35.1%。
——积极培植税源和优化支出结构，财税金融运行质量不断提升
狠抓财政税收工作，进一步加大税源培植的投入，基础财源不断巩固和壮大，主体税种完成入库1.3亿元，同比增长35.5%。集中财力办大事，共筹集各种资金2.08亿元用于基础设施建设和社会各项事业发展，其中农业专项投入4530万元，城镇基础设施建设投入6790万元，县职业教育中心投入1200万元。统筹兼顾保运转，干部职工工资按时足额发放，公检法等执法机关工作经费分别予以足额安排，村级干部待遇进一步提高，社会保障金足额到位，行政事业单位公用经费安排有较大幅度提高。金融形势平稳，各项存贷款余额增幅创历史新高。 ——狠抓落后产能淘汰和新技术应用，节能减排初见成效
引导企业使用节能新技术、淘汰落后产能，长行冶金炉料有限公司投入380余万元进行节能改造，企业万元产值综合能耗与去年同期比下降33.13%；污水处理厂已签订建设协议；积极推行新型墙体材料生产工艺，淘汰了落后工艺红砖生产线。全县地区生产总值综合能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别为1.06吨标准煤和1.22吨标准煤，同比分别下降3.66和7.7个百分点；建筑节能520吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放量分别为1487吨、1543吨，各项指标均控制在桂林市下达的目标范围内。
——高度关注和改善民生，社会各项事业全面协调发展
抢险救灾和恢复重建卓有成效。在低温雨雪冰冻灾害和严重的洪涝灾害发生后，我们迅速组织人员进驻受灾村屯抢险救灾，雨雪冰冻灾后下拨救济粮164吨、衣被16560件（套）、各种救济金202万元，更换被毁电杆4526条，恢复断线电路370公里；筹集800多万元帮助1398户农村困难或受灾群众完成了危房改造和灾毁民房重建。筹集320多万元完善农网改造和解决了11个无电村用电问题。在四川汶川大地震发生后，全县人民为四川灾区捐赠款物218万元。 为民办实事项目全面落实。投入6197万元全面完成15项为民办实事项目建设任务。其中，实施农村饮水安全项目55处，3万多农村群众受益；完成了5个农村公路通达项目建设；全面实施新型农村合作医疗工作，全县农民参合率达