应急预案编制导则2016年版

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a)应急响应启动

明确应急响应启动的程序和方式。可由有关领导作出应急响应启动的决策并宣布,或者依据事故信息是否达到应急响应启动的条件自动触发启动。若未达到应急响应启动条件,应做好应急响应准备,实时跟踪事态发展。

b)应急响应内容

明确应急响应启动后的程序性工作,包括紧急会商、信息上报、应急资源协调、后勤保障、信息公开等工作。 6.4.3应急处置

明确事故现场的警戒疏散、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险、环境保护及人员防护等工作要求。 6.4.4扩大应急

明确当事态无法控制情况下,向外部力量请求支援的程序及要求。 6.4.5响应终止

明确应急响应结束的基本条件和要求。 6.5后期处置

明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、应急处置评估等内容。 6.6应急保障

6.6.1通信与信息保障

明确可为本单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法,以及备用方案。同时,制定信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。

6.6.2应急队伍保障

明确相关的应急人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

6.6.3物资装备保障

明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式等内容,并建立档案。

6.6.4其他保障

根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

注:6.6节的相关内容,应尽可能在应急预案的附件中体现。 6.7预案管理

主要明确以下内容:

a)明确生产经营单位应急预案宣传培训计划、方式和要求;

b)明确生产经营单位应急预案演练的计划、类型和频次等要求; c)明确应急预案评估的期限、修订的程序; d)明确应急预案的报备部门。 7 专项应急预案主要内容 7.1适用范围

说明专项应急预案适用的范围,以及与综合应急预案的关系。

7.2应急组织机构及职责

根据事故类型,明确应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 7.3处置措施

针对可能发生的事故风险、危害程度和影响范围,明确应急处置指导原则,制定相应的应急处置措施。 8 现场处置方案主要内容 8.1事故风险描述

主要包括: a)事故类型;

b)事故发生的区域、地点或装置的名称;

c)事故发生的可能时间、危害程度及其影响范围; d)事故前可能出现的征兆; e)可能引发的次生、衍生事故。 8.2应急工作职责

针对具体场所、装置或者设施,明确应急组织分工和职责。 8.3应急处置

主要包括以下内容:

a) 事故应急响应程序。结合现场实际,明确事故报警、自救互救、初期处置、警戒疏散、人员引导、扩大应急等程序。

b) 现场初期处置措施。针对可能的事故风险,制定人员救援、工艺操作、事故控制、消防等方面的初期处置措施,以及现场恢复、现场证据保护等方面的工作方案。基层单位可依据初期处置措施,针对事故现场处置工作需要,灵活制定现场工作方案。 8.4注意事项

主要包括:

a)个人防护方面的注意事项;

b) 现场先期处置方面的注意事项; c) 自救和互救方面的注意事项; d) 其他需要特别警示的事项。 9 应急处置卡的主要内容 9.1岗位名称

明确应急组织机构功能组的名称(含组成)或重点岗位的名称。 9.2行动程序及内容

明确应急组织机构功能组或重点岗位人员预警及信息报告、应急响应、后期处置中所采取的行动步骤及措施。 9.3联系电话

列出应急工作中主要联系的部门、机构或人员的联系方式。 9.4其他事项

其他需要注意的事项。 10 附件

10.1术语解释

对预案中出现的新的名词术语进行解释。 10.2预案编制依据

列出应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。 10.3衔接的应急预案

列出本单位应急预案应与其相衔接的预案名称及编制单位。 10.4生产经营单位概况

简要描述本单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时,附平面图进行说明。

10.5事故风险评估及应急资源调查报告

列出本单位事故风险评估报告、应急资源调查报告。 10.6有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式。 10.7应急物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点(尽量图示)、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。 10.8规范化格式文本

列出应急信息接收、处理、上报和记录等文本格式和主要内容。 10.9关键的路线、标识和图纸

主要包括:

a)警报系统分布及覆盖范围;

b)重要防护目标、危险源一览表、分布图;

c)应急指挥部(现场指挥部)位置及救援队伍行动路线; d)疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点等的标识; e)相关平面布置图纸、应急资源分布图纸等; f)生产经营单位的地理位置图、周边关系图; g)事故风险可能导致的影响范围图。 10.10有关协议或备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。

附 录 A (资料性附录)

生产安全事故风险评估报告编制大纲

A.1 总则

B.1.1 编制原则 B.1.2 编制依据

包括:政策法规、技术指南、标准规范、其他文件 A.2 生产经营单位基本概况

B.2.1 生产经营单位基本信息

B.2.2 生产经营单位危险有害因素辨识情况 B.2.3 生产经营单位安全生产管理情况 B.2.4 现有事故风险防控与应急措施情况 A.3 事故发生可能性及其后果分析

B.3.1 事故情景分析

B.3.2 事故发生可能性分析

B.3.3 事故的危害后果和影响范围分析 A.4 划定事故风险等级

A.5 现有控制及应急措施差距分析

A.6 制定完善生产安全事故风险防控和应急措施 A.7 评估结论

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