发布时间 : 星期四 文章2-2文书学教学大纲更新完毕开始阅读
及国家安全和利益的程度，可以将国家秘密分为三个等级：绝密，是最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；机密，是重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；秘密，是一般的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害。凡内容涉及国家秘密事项的各种文件资料，应分别标明相应密级，并依其密级分别称为绝密文书、机密文书、秘密文书，三者又统称秘密文书。
二、文书保密
秘密文书撰制方面保密办法 秘密文书发送方面保密办法 秘密文书阅、办方面保密办法 秘密文书管理方面保密办法 秘密文书利用方面保密办法 三、解密划控
就变更趋势来看，可以把密级变更区别为升密和降密。就变更趋势来看，可以把保密期限的变更区别为延长和缩短二种情况。而它们又与解密相关联。
解密，是解除文书秘密性，把密件转化为非密件。
文书解密的必然性 文书解密的必要性 文书解密的实施途径
第一，第一，制文之初确定保密期限。凡1991年1月1日以后形成的秘密文书，在保密期限届满前六个月未有书面通知作出变更的，自保密期限届满之日起，即自行解密。
第二，于以前未确定保密期限的秘密文书，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。
第三，凡1991年1月1日前形成的未进馆的涉密档案，其解密工作由其形成机关、单位自行负责进行。并在向各级国家档案馆移交前，完成清理工作。
第二章思考题：
（1）简述文书办理系统程序中各环节相互关系，及每一办理环节的意义、要求。阐释文书办理的基本原则。
（2）概括签发的定义和作用，了解文书的成文内容传输形式，分析各种递送途径的适用情况，比较文书各种登记方法的优缺点。
（3）收文机关外、内收发员分文，与拟办、批办诸环节应如何协调配合，为承办环节服务?
（4）分析压缩办文工作时间总量的出发点和基本途径。在办文工作时间定量的前提下，应如何缩短办文时间长度，调节各环节占时比例?
（5）论证文书保密的客观依据和文书解密的必然趋势，叙述保密、解密的措施和方法及分析解密与划控的关系。
第三章 文书立卷
课时：15-18周，共12课时 教学内容：
第一节 文书立卷概说 一、文书立卷意义
1.办理完毕的文书转化为档案的必要性
办文书理完毕后，在一段时间内仍具有现时执行效用和办事依据作用、宣传教育作用。所有办毕文书都保留了凭证作用、参考作用。文书办理完毕初，自然地处于分散状况、凌乱状态，不利于各项作用充分发挥。将分散、凌乱的办毕文书转化为集中、系统的档案，不仅可以充分发挥办毕文书所保留的各项作用，而且新增生出综合证事作用，使档案的整体作用，大于构成档案前身的全部单篇文书作用的总和。
立卷是现行机关办毕文书转化为档案的途径。办毕文书转化为档案的外因条件是：必须经有意识地集中和按照一定科学体系加以系统整理。
二、判定保存价值
1.立卷文书保存价值关系式
利用期率分析；利用频率分析；利用效益率分析。
2. 保存价值期与保管期限 内部开放期、社会开放期、应销暂存期。 保管期限定为三种：永久，只要可能，保存时间越久越好；长期，16年至50年之