发布时间 : 星期日 文章杜荣军老师讲稿 - 图文更新完毕开始阅读
7 没有全面、明确提出技术安全限控要求，使得施工未能进行相应的控制； 8 对改变、调整方案措施的处置不当，招致新的问题出现； 9 其他工作失职或缺陷所造成的造成和事故因素； 目前项目总工未能将技术安全工作掌管到位的情况较为普遍，主要表现为工作上的粗和浮；考虑不全面、研究不深入、规定不细致、保障不到位。出于各种原因，项目总工较多难以坐下来、并静下心来研究技术的安全保证问题和仔细审查方案的设计计算，且大多也缺少按需要进行专项试验和课题研究的相应条件，难以在推进技术改善、进步和创新方面施展才干。而在一定程度上缺少相应的技术能力和经验，对设计计算工作生熟、甚至不会计算，看（查）不出问题、拿不起工作的也不鲜见。这些情况就导致了模板支架方案措施的编制质量不高，不能提供可靠的技术安全保证和其他技术安全管理不到位的问题，成为以项目总工为载体的安全工作隐患。
3、发生模板支架坍塌事故的管理原因和管理责任 （1）建设工程施工安全的管理
这里所说的管理包括技术管理、施工管理和监控管理等三大类管理，而每类管理之中又包括多个分项和更多的细项。三大管理包括的管理项目（分项）列入表7中。
建设工程三大管理的主要管理项目（分项） 表7 类别 主要管理分项 1）施工方案、措施与技术文件的编制、审核、论证和批准；2）技术课题研究、技术管理 工程监测和专项试验；3）方案措施的技术交底和施工执行情况的检查；4）设计方案和技术措施的修改、调整；5）新出问题、异常情况和突然事态的技术处置；6）工程技术总结和技术文件资料 1）施工队伍使用与施工人员的安全培训和教育；2）施工方案（措施）、安排的制定与修改调整；3）施工现场与环境条件；4）进场材料的检查、送检和验施工管理 收与材料的修复和报废；5）支架的搭设安全与检查验收；6）混凝土浇筑施工与使用（承载）安全；7）模板支架的拆除安全；8）施工各阶段安全隐患的检查与整改；9）异常情况与突发事态的应急处置 1）工程监理方案设计和施工安全的全过程监督管理；2）企业上级部门的检查监督管理 管理；3）安全生产监管部门和建设主管部门的培训、检查和监督管理；4）有关主管部门对法规、标准编制工作与遵守情况的监督管理 （2）管理的重要性
我们常说施工安全是“三分技术，七分管理”。这并不是说技术只有“三分”的重要性，技术安全是施工安全的基础，肯定要占“七分”以上。之所以提出“七分管理”，这是因为：1）技术也得管理。因为任何技术的出现、改进和完善、任何方案、措施的选择、设计、审核和实施，都得用管理来实现其工作要
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求。技术管理是工程管理的重要组成部分；2）技术要求需要施工和监督管理加以保证（保驾护航）。即使是再完善的技术与方案、措施，如果没有强有力的施工和监督管理，不被认真执行，或者可以随意改变，也难以实现其本有的安全保证要求；3）技术与方案、措施的不足之处需要管理的弥补。因为在多数情况下，方案和措施都会有一些不足、不细、不实际、甚至不当之处，需要通过管理予以及时发现和解决。而施工各阶段中存在的安全隐患，包括不可能都纳入方案与措施规定，而又直接影响、削弱技术安全的以经理为载体的安全隐患，以总工为载体的安全隐患以及大量的“习惯性安全隐患”，都需要依靠管理来解决。
（3）在施工安全管理中存在三个方面的重要问题
模板支架坍塌事故之所以会不断发生，除直接引发事故的技术问题和技术管理原因外，还有多个方面的管理原因，其中应特别提出的是，必须高度重视以下3个方面的问题：一是不顾安全的违规行为与工作决策和安排问题；二是对大量存在的“习惯生安全隐患”熟识无睹的问题；三是在标准管理和监督管理工作上存在的问题。
违规行为是违反现行建筑生产法律、法规、标准及企业各级安全规章的行为，它是滋生生产安全事故的温床；而不当的施工决策与工作安排问题，将会导致安全保证要求的降低、不安全因素的增加和不安全状态的出现，成为引发事故的直接、主要或重要原因。也是以项目经理为载体的安全工作隐患，其主要的常见表现列于表8中。
违规行为、不当决策和以经理为载体的安全工作隐患的主要常见表现 表8 方面 常见表现 1）违反现行法规、标准和规章；2）违规承包、转包和以包代管；3）没有施工方案、措施或未经审查、论证、批准；4）违章施工、违章指挥和违章违规行为 作业；5）不按规定提供和使用安全护品；6）不按安全规定进行交底、培训和教育；7）不按规定严格进行材料和施工的检查验收工作；8）不按规定严格进行生产（施工）安全隐患检查和整改工作；9）不认真配合或以各种办法影响工程监理单位的监控工作；10）没有安全应急预案。 1）降低安全要求投标和承包；2）使用不具有规定资质的施工队伍和人员；不当的施工决3）降低方案措施的安全保证要求；4）削减安全工作投入；5）决定使用不策和安排 合格、带病的材料和机具；6）不顾安全地强令赶工、抢工和交叉施工；7）随意改变施工的方案和安排；8）对异常情况和突发事态做出错误处置 1）忽视或没有切实重视安全工作，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”；其它经理工作2）存在侥幸思想、经验作怪，自认为“不会出事”；3）狠抓进度和效益，隐患 而忽视相应的安全要求；4）对技术安全和设计计算工作生疏，听不进坚持安全要求的意见
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所谓“习惯性安全隐患”，就是长期存在于施管人员之中的、已变成习惯性做法、习以为常、熟识无睹的生产（施工）安全隐患。其在模板支架安全工作和坍塌事故中的常见表现列于表9中。
“习惯性安全隐患”在模板支架安全工作与坍塌事故中的常见表现 表9 序 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 常见表现 不合格的材料和产品； 收； 设； 架； 不设扫地杆或设置过高； 缺陷的材料； 不控制立杆上端的伸出长度； 度； 立杆采用搭接接长； 临时加设不落地支顶立杆； 横杆直接承传重型梁板荷载； 相接架体的构件尺寸不配合，使应予拉通的横杆不能拉通； 序 常见表现 和剪刀撑； 空或支垫不稳； 按“便宜”要求采购和租用劣质、减料、13 不按规定设置或者随意去掉构架的横杆2 不严格对进场材料进行检查、送检和验14 立杆底部不设支座、垫板，部分立杆悬不编制施工方案，任由工人凭经验搭15 不严格控制相邻同高支点的高差； 16 节点未接规定要求装设和紧固； 18 随意改变浇筑工艺和程序； 19 在局部作业面上集中过多的机具和人员； 20 施工方案未经审查批准，就进行施工； 21 未经监理同意，就进行搭设或浇筑作业； 护 按一般满堂脚手架搭设重载和高大支17 架体杆件安装的垂直和水平偏差过大； “来者不拒”，使用不合格和有变形、 不控制可调支座丝杆的直径和工作长22 搭设和浇筑作业中没有专人进行安全监 法规和标准是安全监督管理工作的基础和依据，目前也存在一些不容忽视的
问题，有必要在下面单起一题说说。
（4）几个在标准管理和监督管理工作中的存在问题
在涉及脚手架和模板支架的现行标准中存在一些不容忽视的问题。它们不仅是标准管理本身的问题，也波及到相应的监督管理，成为相互关联的管理工作问题。
1）标准给出的允差过大和不适当“开口子”的问题
如《钢管脚手架扣件》的95标准GB15831-95就撤除其85标准JGJ22-85对扣件图的尺寸标注，代之以这样一条规定：“扣件必须符合按规定程序批准的图样进行生产”。而并未明确按何规定程序、由谁（部门）批准的何种图样进行生产？这条规定就成为日后“缺斤短两”扣件大行其道、使标准品在市场上绝迹的“通行证”和“挡箭牌”，造成相应监管工作呈现出“六个红头文件管不住一
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个扣件”的尴尬局面。现今市场上流通的直角和旋转扣件的单重只有标准重（分别为13.2N和14.6N）的70～75%，而对接扣件的单重只有标准重（18.4N）的50～55%，从而显著地降低了扣件的刚度与约束能力和节点的力学性能。不仅使得扣件架的稳定承载能力降低，而且也使得节点成为达不到“不能先于杆件破坏”要求的薄弱部位，图4所示立杆在对接处呈“＜”形折弯的情况就是证明。现行扣件的螺栓、螺母也存在一定程度的削弱和拧不紧的问题，首都对扣件紧固情况的普查结果表明，平均拧紧扭力矩只有25～30N·m，远低于40～65N·m的标准规定。而北京西西工程检查的结果则为：仅个别达到40N·m，半数以上只有10N·m或多一点。西安建筑科技大学对某扣件支架工程测得的平均拧紧力矩仅为18N·m。
2001年颁布的扣件架标准JGJ130-2001，又将Φ48×3.5钢管的外径和壁厚允差规定为-0.5mm，使得规格为Φ47.5×3.0的钢管也合格，其截面积为419mm2,为标准值（489mm2）的85.69%，而Φ48×3.0的截面积为424mm2,为标准值86.7%，这一规定则又成为市场上无有3.5厚Φ48钢管供应和流通的起因。而且壁厚低于3mm的Φ48管也在大量使用，西安建筑科技大学对某扣件支架工程测得的壁厚为2.28～3.34mm，平均2.62mm，其面积（373.5mm2）仅为标准值的76.38%（最小值仅为67%）。
而JGJ130制订计算规定所做试验（上世纪八十年代）使用的都是足尺寸的标准扣件和钢管，拧紧力矩为50N·m。所做对比试验表明，拧紧扭力矩30N·m的承载力比50N·m约降低20%左右。
由此可见，由于扣件能力削弱、钢管壁厚减薄和拧紧力矩减小这三项降低因素的共同作用，使得现扣件架的稳定承载能力降低的幅度达20～40%。 2）对设计安全度规定不一致的问题
鉴于脚手架结构的复杂性、多变性和难控性，其设计需要比正规钢结构工程采用较高一些的安全（可靠）度。因此，在1997年制订的“编制建筑施工脚手架安全技术的统一规定”（97）建标工字第20号（以下简称“统一规定”）规定其采用“概率极限状态设计法”，同时要求其计算结果应与脚手架使用的历史经验大体一致，亦即应按原单一系数法设计结果进行安全度数核，其单一安全系数应满足下列要求：强度（计算）K1≥1.5，稳定（计算）K2≥2.0。按此要求增加了抗力调整系数γ′R=γOγ′m,其中：γO为结构重要性系数，按临时结构取0.9；γ′m为材料强度附加分项系数，用于强度计算的γ′m=1.19ω；（ωi 为数值≤1.0的活载与恒载比值的关系式，不组风载时为ω1，组合风载时为ω2），用于稳定计算的γ′m=1.59ωi 。由于荷载分项系数采用当时的荷载规范TJ9-74的规定（γG =1.2，γQ=1.4和ψ =0.85）的规定，当取ωi =1.0时γ′m的最大值1.19和1.59时，其对抗力设计值的最大调降幅度分别为0.934（强度计算）和0.699（稳定计算）。新荷载规范GB50009-2001规定对由永久荷载效应控制的组合（恒载效应≥0.737总荷载效应）应取γG =1.35。按
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