发布时间 : 星期二 文章瞭望新闻周刊2010年第52期更新完毕开始阅读
系。一是治标和治本的关系。治标和治本是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。二是惩治和预防的关系。预防和惩治也是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。既要通过坚决查办违纪违法案件，使广大党员干部受到教育，又要注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心。三是廉政建设和勤政建设的关系。加强反腐倡廉建设，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。廉政建设搞好了，有利于广大干部发扬优良作风，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，有利于转变工作作风，提高工作效率，为廉政建设打下坚实基础。
抓好党的作风建设
“以党风建设带动政风和社会风气的好转”
胡锦涛指出，抓好党的作风建设，解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，对于增强领导干部拒腐防变能力、深入开展反腐倡廉工作、带动和促进政风和社会风气的好转具有重大意义。
抓好党的作风建设，必须重视抓好领导干部的作风建设。领导干部的作风状况，是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判一个政党是否值得信赖、能否执好政的重要依据。“领导干部作风问题，说到底是党性问题。”各级领导干部尤其是中青年干部要加强党性修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方经受锻炼、成长成才，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中奋发有为、建功立业。
抓好党的作风建设，必须在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。
抓好党的作风建设，必须在工作中大力倡导八个方面的良好风气。要勤奋好学、学以致用，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要心系群众、服务人民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要真抓实干、务求实效，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要顾全大局，令行禁止，自觉与中央保持高度一致。要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定。要秉公用权、廉洁从政，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要生活正派、情趣健康，始终保持共产党员政治本色。
抓好党的作风建设，必须严格执行党的纪律，坚持纪律面前人人平等。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。这些年来，党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员干部的纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象。党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律。对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷，党内绝不允许腐败分子有藏身之地。同时，注意处理好严格执行党的纪律和保护党员干部积极性的关系，做到既严肃党的各项纪律、严厉惩处腐败分子，又切实保障广大党员和干部的各项民主权利，保护和发挥广大党员和干部的积极性。
抓好党的作风建设，必须把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点。我们党的根基
在人民、血脉在人民、力量在人民。这些年来，纠正损害群众利益不正之风的工作取得了明显成效，得到了广大人民群众的衷心拥护。但是，损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，人民群众还有许多不满意的地方。我们既要深入开展纠风专项治理，严肃查处违纪违法案件，严格执行领导干部问责制，决不让不正之风蔓延，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制，切实加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐，“以党风建设带动政风和社会风气的好转”。
胡锦涛深刻指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心”。
提高反腐倡廉能力
“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”
胡锦涛指出，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。党的执政能力，说到底，就是我们党为人民、靠人民治国理政的本领。而“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。”
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“运用科学理论指导实践、解决问题的能力”。要深入研究社会主义市场经济条件下共产党执政规律和反腐倡廉建设规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们的成功经验，借鉴国外的有益做法，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。要着眼于解决反腐倡廉中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。要坚持统筹推进，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“抵御腐朽思想侵蚀的能力”。大量案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。要教育和引导各级领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，永葆共产党人的高风亮节。要加强对党员干部特别是领导干部的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。要完善干部考核任用办法，在干部考察中更加注重道德品行，在选拔任用干部时既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑，真正使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育，广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“科学分析和预防腐败能力”。“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”要以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注熏制度建设。要建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。要积极探索新学科、新技术、新知识与制度建没有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“依法行政、依法办事的能力”。严格依法行政、
依法办事，是依法执政的要求在反腐倡廉工作中的具体体现。要积极推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，规范政府行为，规范行政审批，推进依法行政。要加快廉政立法进程，把那些经过实践检验、适应形势发展的党内制度和行政规章上升为法律法规，形成严格依法行使权力的程序体系。要坚持党的群众路线，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业、对干部实行民主监督。要改革和完善党的领导体制和工作机制，正确处理党政关系，坚持党委统揽全局、协调各方的领导核心地位，支持人大、政府、司法机关依法履行职能。要坚持党的领导，坚持反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制。
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“正确处理人民内部矛盾能力”。近年来，由人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，而一些领导干部在突发事件面前却束手无策。提高正确处理人民内部矛盾的能力，是加强反腐倡廉能力建设的重要任务。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。要加强对决策制定和执行情况的监督检查，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，保障人民群众的民主权利，尊重人民群众的合理诉求。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，推行领导干部接待群众制度，健全信访工作责任制。发生重大群体性事件，既要坚持依法处理，又要积极疏导群众情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
加强反腐倡廉能力建设，必须努力提高“纪律检查工作能力”。提高纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。要紧紧围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，特别是要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。要健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高依法采取各种手段查处案件特别是大案要案的能力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系。
综观之，胡锦涛提出的一系列重要思想理论观点，涉及反腐倡廉建设领域的各个方面，内涵十分丰富，意蕴非常深刻，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有长期的指导作用。只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，珍惜和运用来之不易的新的理论成果，并在新的实践中加以丰富和发展，就一定能够开创新世纪党风廉政建设和反腐败工作新局面，促进社会公平正义，促进经济社会全面协调可持续发展，为“十二五”规划的贯彻实施提供有力保证，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
（作者为中央纪委研究室原主任）
农业部长的“三农”答卷
《瞭望新闻周刊》 2010052期作者/本文总字数：3664字
文／《瞭望》新闻周刊记者唐敏
在国内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动，尤其是特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害多发频发重发的2010年，农业农村经济发展虽然遭遇了极大的困难，但交出了一份令吐人瞩目的答卷。
全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，再创历史新高，实现半个世纪以来首次连续
7年增产，连续4年超过1万亿斤。预计肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到7850万吨、2760万吨和3740万吨，比上年增长2. 6%、1.5%和0.2%。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右，增速创1984年以来新高。
中央农村工作会议闭幕后，《瞭望》新闻周刊记者专访了农业部部长韩长赋。 米之不易的粮食7连增
记者：今年粮食总产实现10928亿斤，而且是在各种自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生，国际农产品市场发生剧烈波动的空前挑战之下。您如何评价？
韩长赋：粮食连续第七年增产是今年经济工作的最大亮点，确实来之不易。
应该看到，虽然国内外经济形势复杂多变，自然灾害多发频发重发，今年中央出台强农惠农政策数量之多、针对性之强、含金量之高都是多年少有的，农业部门争取和落实政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。
在中央政策的指导下，针对今年自然灾害特点，我们确定了以丰补歉、减灾增产的工作思路，做到重灾区少减产、轻灾区不减产、非灾区多增产，实现了南方损失北方补、夏粮损失秋粮补。
其中，科技增产是最大的亮点。最突出的是，今年全国农作物耕种收综合机械化率达到了52%，农业科技进步贡献率也超过了52%。这两个52%意味着我国农业生产方式由千百年来以人力畜力为主转向机械作业为主的历史新阶段，也意味着科技正在成为农业发展的决定性力量。
除此之外，今年良种覆盖率达到96%以上，种子统供率达到66%；粮食作物专业化统防统治率达到1 2%（专业化统防统治是解决农村劳动力结构性短缺、提高农产品质量安全水平的有效途径）；4380个粮食万亩高产创建示范片平均亩产656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。
在我看来，科技已经成为我国农业发展的决定性力量，农业的根本出路和希望也在科技。 “十二五”使命
记者：“十二五”时期农业和农村经济将如何发展？
韩长赋：即将过去的“十一五”是中央高度重视农业，全社会关心支持农业，农业基础地位显著加强的5年；这期间，强农惠农政策体系加快建立和完善，农业投入大幅增加，农业综合生产能力显著提高；农业科技进步明显加快，农机装备跨越发展，农业现代化水平显著提升；农村改革不断深化，市场体系日趋完善，农业发展活力显著增强。
可以说这5年是我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的5年，创造了农业农村经济持续稳定发展的又一个黄金期。不但粮食实现连续7年增产，棉花、油料、糖料生产也得到稳定发展。肉蛋奶、水产品、蔬菜等“菜篮子”产品供应充足，农业综合生产能力明显增强。农民收入大幅提高。连续迈上4000元、5000元台阶，年均增长8%以上，增速超过“七五”以来各个时期，增收幅度之大历史少有。
但我们也要看到，我国耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村土地、资金、劳动力等生产要素加速外流，如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。
尤其是“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战。
要坚持走中国特色农业现代化道路。把加快转变农业发展方式作为主线，把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，强化政策、科技、装备、人才、体制支撑，争取叫一二五”期间现代农业发展取得阶段性明显进展。