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机筑公司“强化管理 规范运作”专题民主生活会简报
中共中铁二局机械筑路工程有限公司 纪 律 检 查 委 员 会 办 公 室 二○一○年十二月三十一日 近两年来，我公司先后在贵阳驾校、湘桂项目部、厦深项目部发生了严重的违纪违法事件，给中铁二局、公司造成了严重的负面影响，给企业带来了巨大的经济损失，给部分员工家庭造成了痛苦和灾难，在全公司上下产生了强烈的反响，案件的发生暴露出公司在项目中管理中存在较为严重问题。为及时整改纠正公司在工作中的失误，堵住项目管理中的漏洞，避免类似问题再次发生，进一步贯彻落实公司党风廉政建设责任制，强化管理，全面提升公司项目管理水平，公司于12月31日在成都召开了“强化管理 规范运作”专题民主生活会，由公司党委书记张先寿主持。为使这次专题民主生活会顺利成功召开，达到整改效果，公司党政纪高度重视此次民主生活会，会前要求公司班子成员及高管、公司相关部门认真剖析各自工作中存在的问题，提出整改措施，做好会议发言准备。这次专题民主生活会也引起了集团公司党政纪高度重视，纪委副书记唐静涛、纪委综合办公室主任苟尚华亲临公司指导专题民主生活会召开前的筹备工作。
参加这次专题民主生活会的集团公司领导及部门有集团公司党委书记邓元发、党委副书记、纪委书记郭敬辉、纪
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委副书记唐静涛、郑兴平、纪委综合办主任苟尚华、组织部长陈世贵、党委办公室副主任杜龙、人力资源部副部长王爱平、财务部副部长邓勇、工程部副部长向吉均、团委副书记祝愿；公司领导班子全体成员及高管、机关成本、财务、物资、机械、工程部、人力、纪委办(全体)、审计监察部正副职、党工部、司办等部室负责人、公司项目部及副业单位代表共45人。
这次专题民主生活会主要进行了4个方面的议程： 1、对公司领导班子民主测评：由参加会议的公司相关部室负责人和项目部代表、机关职工代表共43人对公司领导班子进行了民主测评，测评结果公司领导人员都是较好以上。
2、公司党委副书记、纪委书记陈晓苇通报近两年公司贯彻落实党风廉政建设责任制情况及发生的案件情况
3、公司人力资源部、财务部、成本部、物资部、工程部、纪委监察部等6个部门以“强化管理 规范运作”为主题，结合部门管理工作深刻剖析项目管理中存在的问题及提出改进措施
4、公司领导及高管共15位领导以“强化管理 规范运作”为主题，结合各自分管的工作和个人廉洁从业情况，剖析公司管理中存在的问题和发生的案件原因，开展批评和自
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我批评、谈如何整改、落实。
参加发言的公司领导及高管和部门负责人一致认为：公司3起案件的发生说明了我公司在强化管理、规范运作等方面存在着较为严重的问题，对案件产生分析出7个方面原因：
1、公司制度执行不力：如财务制度有章不循；物资管理没有严格执行物资管理办法规定实施；项目部合同管理、劳务协作队伍管理不规范等。
2、项目部领导法纪观念淡薄，缺乏对自己必要的思想政治与法制教育，思想上未能筑起反腐败的坚固防线，在面对诱惑时产生贪腐念头，关键时刻把握不住自己，思想道德防线溃败，最终走上歧途，葬送了自己和他人的前程。
3、公司生产经营规模的迅速扩大，对资源配置准备不充分，对干部考察、任用把关不严，出现了较为严重的失误。
4、缺乏对权力的有效监督。项目部实行经理负责制，经理有了更多的自主经营权，案件发生的一个重要原因就是项目部经理权力过分集中，大权在握，集决策权、控制权、执行权于一身，违反了“三重一大”问题集体研究决定的规定，没有执行《项目部重要事项党政会签制度》；项目不按公司规定办事，越权决定、处理重大事项，从而把经理负责制变为个人负责制，缺乏有效的制约。
5、监督不到位，留有漏洞：项目管理过程监督、纠偏滞后，没有完全做到事前、事中、事后连续性过程监督和控制。
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在公司经营规模扩大、工程项目增多、人力资源不足的形势下，现场监督检查工作难于全面并及时地涉及所有项目，发现的问题有些已不能及时得到有效纠正。对项目管理相关工作的督查、检查中发现的问题，及时提出了整改建议和纠正意见，但追踪监督和督促落实整改的力度不够，未能完全做到连续追踪督促整改或纠正；项目部一些违法违规问题，有关领导和部门能深入项目部认真检查，督促整改，严格要求，就能够及时发现、纠正。
6、对项目部出现的新问题新情况研究采取的措施不够。
7、公司的一些管理制度存在缺失和漏洞，如项目前期策划、临时工程建设等存在管理漏洞，给利益熏心的人提供可乘之机。
针对会上剖析出问题产生的原因，共提出了7条整改建议：
1、全面建立预防职务犯罪的教育机制。一是素质教育。重点是加强职业道德、党风廉政等思想教育，提升党员干部及相关人员综合素质。二是法制教育。以法律、制度、纪律作为教育的重点，提高党员干部遵纪守法的理性认识，增强抵御违法违纪的自控能力。三是警示教育。用湘桂、厦深项目部的违纪违法案例为警示教材，加强法律、制度、纪律教育，加强廉洁从业教育，警钟常鸣，及时消除并纠正不良风
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