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通渭县城总体规划（2001—2020）
第四章 性质与规模 一、县城性质
（一）、确定性质的依据——县城的主要职能
通渭位于甘肃省中部，公路四通八达，西南、马陇、靖天公路纵横交错，新旧国道310线穿越县境，东界秦安县，南临甘谷、武山两县，北接会宁、静宁县，西邻陇西、定西县，交通区位优势明显，有利于接受辐射和带动，开展经济跨地区横向联合，起到桥梁和纽带的作用。
通渭县土地面积大，农林资源潜在优势明显。通渭盛产豌豆、胡麻、马铃薯等农作物，还大量生产其他农副产品，如大豆、蚕豆、葵花、党参、花椒等，进行农副产品深加工的原料来源有充分的保证；全县宜林面积达59.44万亩，华岭、北城、陇山、鹿鹿山有大片草场和林带，发展林牧业，开办以蛋、禽、肉为主的加工业和食品业潜力巨大；通渭境内经初探发现矿藏资源较为丰富，有花岗岩、大理石、汉白玉、高岭土、硅铁矿、石灰石等，其中花岗岩储量达60亿立方米。硅石含量经省地矿局分析，二氧化硅含量达98.74%。
经过数十年不断建设，目前，已基本形成以食品、轻纺、建材三大行业为主的经济格局，主要产品有味精、粉丝、淀粉、莜麦奶粉、亚麻油、地毯、毛纱、毛衣裤、农用地膜、草编制品、水泥、砖瓦、脱粒机等50余种，其中“飞天”牌纯豆粉丝荣获第四届全国轻工业博览会铜奖；“清凉”牌淀粉1990年在全国轻工业博览会上获铜奖。
由于县城在全县所处的中心地位，决定了其在全县域社会、经济发展中将起到越来越重要的作用。主要表现在：
(1)是全县政治、经济、文化中心
县城是全县所有县级机关、大多数县直机构、司法机关等的集中地，是全县经济组织和经济管理的源地；是全县文化活动和主要文化设施的焦点。
(2)是全县交通中心
县城是县域内交通的组织者，较发达的县乡公路将其与其它乡镇密切相连，通过国道310线、华（家岭）双（石铺）公路、马（营）陇（西）公路等与县外沟通。是全县人流、物流的集散地。
(3)全县开放、发展的窗口
地毯、食品加工、轻纺等轻工业及第三产业在城区已经有了相当规模的集中度，再者由于县城在县域所处的中心地位，决定了其是发展县域经济，扩大对外开放，改善投资环境的“窗口”。
(4)是全县传统文化的缩影
通渭县历史悠久，开发较早，距今已有四、五千年。境内古遗址、古建筑、古墓群丰富；近现代文物也很丰富，1935年9月，红军长征途中在本县榜罗镇召开了著名的“榜罗会议”，毛泽东主席在县城第一次朗诵了著名的诗篇《七律—
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—长征》。民间书画艺术声名远播，被国家文化部命名为“书画艺术之乡”，被国家体育总局命名为“全国体育先进县”和“田径之乡”。 （二）、性质综述
鉴于以上分析，通渭县城的县城性质综述为：
通渭县城是通渭县的政治、经济、文化中心，是一个历史悠久的文体艺术之乡，是以农副产品加工和商贸流通为主体的经济协调发展的新兴小城市。
二、县城发展规模
（一）、人口规模
1、现状人口规模结构
通渭县城现有人口26499人（2000年底），其中非农业人口14171人，农业人口12328人，规划区内非农业人口比率为53.48%。城区人口构成如下表、图：
表4.1：通渭县城城区现状人口构成表 序号 一 二 人 口 构 成 总人口 其中：农业人口 劳动人口 非劳动人口 其中：非农业人口 劳动人口 非劳动人口 在劳动人口中： 生产性劳动人口 非生产性劳动人口 人口数（人） 占总人口比重（%） 26499 12328 9197 3131 14171 10741 3430 9197 10741 100 46.52 53.48 备 注 截止于2000年底 分属城关、西关、中林（部分）、河南村（部分） 三 劳动人口包括基本人口、服务人口，非劳动人口指被抚养人口 四 通渭县城人口渐变曲线图29000270002500023000210001900017000150008889909192939495969798991919191919191919191919192000趋势线
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表4.2、1991—2000通渭县城人口渐变曲线图表 年1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 份 人16784 17230 17825 18876 19230 19875 21315 22900 25413 26499 口 2、城市人口规模预测
城市人口规模是城市规划的基础指标，是城市总体规划的重要组成部分。它影响和制约着城市用地规模、布局形式，城市基础设施规模及布局，城市交通组织形式和道路网络结构，城市生态环境等一系列方面，并影响到城市建设发展的经济和社会效益。
人口预测方法多种多样，一般说来，有五种主要方法，即综合分析法、总体平衡法、带眷系数法、劳动平衡法、相关系数法等。随着我国城市化进程的加快，原有很多人口预测方法不能准确描述城市人口变化的过程，我们采用目前国内较为成熟的城市人口发展预测方法，即：相关系数法和灰色系统模型二种方法对通渭县城城镇人口进行预测。
1)相关系数（指数回归方程）法预测
我们利用1989～1999年通渭县城人口统计资料，通过相关分析，得出回归方程为：
y=-3640279.94+1833.897*x 其中y为预测年份人口，x为预测年份
对其相关性进行检验，得出相关系数R=0.9325,相关性较好。根据该方程， 2005年县城人口为36684人，2020年县城人口为64192人。
2)灰色系统模型预测
单系列一阶线形动态模型，主要是根据人口的历史发展趋势预测未来的人口增长变化，在国内目前的城市体系研究、城市规划、城市化水平预测等方面应用较广。再根据1991—2000年城镇人口资料(表4-2)，采取一些技术手段把历史数据加以处理，弱化其随机性，增强其规律性。
表4.3、灰色系统模型预测值 年份 人口 年份 人口 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 29136 32432 35691 38444 40133 42158 43339 45322 47156 49003 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 51230 52559 54025 554363 57102 59263 61058 63254 64582 66145
通过以上两种方法的预测，到2005年通渭县城城镇人口发展规模为4.0万人左右，2020年通渭县城城镇人口发展规模为6.5万人左右，其中非农业人口为4.5万人，农业人口1.5万人，暂住人口（一年以上）0.5万人。暂住人口是由于国民经济和第三产业的发展，并根据现状统计数据(1999年底2135人，2000年底2648人)，预计到2020年将至少达到5000人。
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（二）、建设用地规模预测 1、建设用地的规划目标
2000年县城建成区规模为267.6公顷，人均建设用地100.98平方米，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》，目前县城主要用地指标均不能达标，为此规划：
2005年达到410公顷。
2020年达到 672.03 公顷。 2、发展用地规模的确定
县城建设用地规模发展的步骤是：前5 年主要为旧城改造并为新区和西郊工业园区开发打好基础，后十五年重点建设新区。
2005年，人均建设用地102.50平方米，用地总量为410.00公顷。 2020年，人均建设用地103.39平方米，用地总量为672.03公顷。
三、总体布局结构
确定县城布局结构是引导县城长远发展的主要思路，是本次规划各项安排的结构基础。在规划中，分析了影响县城布局结构的主要因素，在此基础上确定了其发展三个组团的布局结构，即中心城、新区和西郊工业园区。 （一）、影响布局结构的主要因素 1、现状基础
县城的现状基础较薄弱，城东区以杂乱的农村居民住宅区为主，改造难度极大。城中区是主要的行政办公用地，城西区仅有分散的工业用地，基础设施和公用设施缺乏并不配套，为数不多的南北向道路已有功能分区的雏形，为构建县城发展的空间结构奠定了基础。 2、地形与生态环境制约
县城在地形上南北高，中间低，城西区为成片耕地，平坦宽敞，非常适合城建用地，城区向西拓展建设开发潜力较大。
整个规划区，特别是南北两侧山地植被稀少，生态环境脆弱。 3、交通导向
国道310线从县城穿过，城区发展沿其延伸，在城区西部，有县城——温泉公路（去温泉开发区），而其它方向的交通线的导向功能均不强。交通建设是引导城镇发展的重要动力源，因此道路网络向决定着县城的基本结构。
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