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丰乡、三坪农场、五一农场驻地均为农副业生产乡镇。新疆化肥厂、盐湖化工厂、跃进钢铁厂、南泉区为化工焦炭生产基地及生活基地。
3.7 市域内基础设施建设
建设联系南山各点之间的公路，解决达坂城镇和吐乌大公路的联结问
题，市域内各乡镇电力、邮政、通讯纳入全市统一规划。各乡镇的供水分别采取地面引水或深井抽水的方式解决。与市中心区紧接的大湾、二工、七道湾、地窝堡等乡基础设施与中心市区一并安排。
3.8 与周边城镇的关系
昌吉市、米泉市、五家渠（兵团农六师驻地）为乌鲁木齐提供粮食、
蔬菜、瓜果、水产和生猪，并分布化工、化肥、机械、电机、汽车装配、建材等工业。公路、电网、通信、供水和排水工程统一考虑安排。本着优势互补的精神进行有机衔接、合理分工、联合建设、设施共享，避免重复建设，合理利用资源、发展融合经济。
阜康市、托克逊县、吐鲁番市要从交通设施、旅游、工业、农副产品
生产和加工等方面发展建设统筹安排、优势互补，形成一个较为完整的、能为充分发展地区经济实力提供保证的城镇体系。
跨行政区划的规划建设中的问题，由乌鲁木齐市规划建设管理委员会进行协调解决。
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第四章 土地利用规划和空间布局
4.1 用地功能布局
保持 “双中心”的格局。将主城区划为九个片区，即天山区、沙依
巴克区、新市区、水磨沟区、东山卡子湾区、机场区、北站区、西站区、头屯河区。各区主要功能如下：
天山区： 商业、金融、贸易、行政、居住、教育； 沙依巴克区： 居住、商业、对外交通、教育、一类工业；
新市区： 居住、教育、科研、外事、机械工业，高新
技术产业开发区和经济技术开发区；
水磨沟区： 纺织、煤炭、电力、轻工、旅游、居住； 东山卡子湾区：石油、煤炭、化工； 机场区： 对外交通；
北站区： 铁路货场、物资仓库；
西站区： 铁路运输、编组机修作业、石油储运； 头屯河区： 钢铁、建材。
4.2 用地调整原则和措施
4.2.1 节约耕地、保护农田和生态用地。
4.2.2 人均用地指标、结构比例均要符合GBJ137-90的要求。 4.2.3 提高道路广场和绿地的人均用地指标和结构比例，居住用地、 工业用地和特殊用地的人均用地指标和结构比例要下降，其余用地可视实际需要调整。
4.2.4 新增建设用地主要分布在两个开发区、南湖片区、九家湾片
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区、大湾片区，将现有建设用地周边零星地块填空补齐，以改变城市用地分散的状态。
4.2.5 要注意用地制约因素对用地选择的制约，采取相应措施，尽 可能地化解其影响。
市区周边危险品库控制危险品储存量或外迁。
4.2.6 对尚存的砖厂生产取土用地进行取土标高及转产规划控制。 采取工程措施将不适宜建设的丘陵山地改造为建设用地。
4.2.7 保护市区内水体，分别按需要划出保护范围，适当扩大水面。
4.2.8 积极采取诸如对市中心区工业用地的“退二转三”，对简陋住 宅用地的改造，完善现有住宅用地内的绿化和市政设施等措施，提高土地利用效率。
4.2.9 要注重文物古迹的保护和利用。
4.2.10 用地调整要考虑少数民族风俗习惯的特殊要求。
4.3 各类用地调整
4.3.1 居住用地
4.3.1.1 规划期末增加居住用地964.6公顷，主要分布在新市区、水磨沟区和两个开发区。
4.3.1.2 加快对现存的四类居住用地进行改造，通过增加绿地、完善基础设施和公共服务设施来改善居住环境。
4.3.1.3 2005年人均居住面积11m2，2020年人均居住面积12 m2。
4.3.1.4 住宅层数以多层为主，高层住宅建设应通过论证确定。 居住区规划严格按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93），落
实各类服务设施用地，规范中未作具体规定的项目指标（如小汽车停放等）
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可结合国内经验确定。
4.3.2 公共服务设施用地
4.3.2.1 公共服务设施用地增加145.1公顷，主要分布在市区的卫星广场一带和南湖片。
4.3.2.2 卫星广场及附近地带为城市的新中心，以金融、商业、文
化体育设施为主，和大十字（位于天山区）共同形成“双中心”结构。
沙依巴克区的公共服务中心在十月广场；水磨沟区中心在南湖路和克
拉玛依东路交合处。头屯河、西站、北站、机场、东山卡子湾区的公共服务中心分别在八一路、中枢路、北站路、迎宾北路、石化厂前路等处。
4.3.2.3 行政办公用地
自治区级机构在人民广场一带，市级机构在西大桥周围，各区政府分
别位于东环路、经二路、北京路、温泉西路、西站路、乌奇路，另在南湖片安排市级机构用地。
4.3.2.4 商业金融用地
在卫星广场和钻石城（均在高新技术产业开发区内）形成新的商业、
金融中心。
在和平路南端建民族综合商贸市场。 4.3.2.5 文化娱乐用地
建设新中文化中心，在分区规划中落实各区图书馆、文化馆的用地。 4.3.2.6 体育设施用地
在大湾和新市区安排自治区级体育运动中心的体育用地，市体育中心
安排在新农大南侧，在新兴街安排市体育馆。
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4.3.2.7 所有学校用地必须保留，不得改做它用。