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全国文明城市测评体系（2011年版）
测评操作手册
（适用于地级城市）
表二：待审材料记录表
此表由申报城市填写 测评内容 测评标准 1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 3）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见； 2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化； 3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求； 4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制； 5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 材料要求 责任单位及负责人 1）2）市委宣传部张运连 3）市纪委余绍林、市委组织部时卫国、市委宣传部张运连 4）市委组织部时卫国、市委宣传张运连荣、市司法局胡自国、市科技局肖双燕 市领导 Ⅲ-1 理论宣传与干部教育 1)说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣传工作计划的主要内容及其落实情况； 2)说明全市范围内开展学习、实践科学发展观活动及落实的情况； 3)说明本市开展干部理想信念和从政道德教育制度的内容与执行情况； 4)说明市级相关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内容及其落实情况。 黄芝乡 Ⅲ-2 学习型党组织建设 1)提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实施意见的主要内容； 2)说明市、区两级党委中心组学习与考核制度的内容与执行情况，说明党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化的执行情况； 3)说明全市创建学习型党组织活动的开展情况； 4)说明市学习型党组织建设的长效机制的建立情况； 5)说明本市开展党风廉政和反腐败教育工作制度的内容及其落实情况。 1）3）4）市委组织部时卫国 2）市委宣传部张运连 5）市纪委余绍林 江枝英 1
Ⅲ-3 创先争优活动 1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求； 2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动； 3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制； 4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； 2）(网络调查)； 3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文1)说明创先争优的具体要求； 2)说明推进创先争优活动的具体形式及成效； 3)说明创先争优活动工作机制的建立情况； 4)说明发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹的具体情况。 1）2）3）市委组织部时卫国、市委宣传部张运连 4）市委宣传部陈田 江枝英 Ⅲ-4 建立科学民主决策制度 Ⅲ-5 政务公开 Ⅲ-6
1）2）3）市委办公室曾祥军、市政府办公室李德雄、市纪委余绍林、市效能投诉孙家群 中心何谷明、市公共政务管理局钟许良、市政府法制办邱志忠 1）市政府办公室李德雄 1)列举政务公开目录的文本资料，说明政务公开制2）市信息中心张富国、市电子政务办姚度的执行情况； 瑞瑛、萍乡日报社李张和平 3)说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和晓萍 执行情况；提供为民服务热线电话号码或邮箱等，3）市信访局李小勇、说明对群众来访的回复处理机制的建立情况。 市委办公室曾祥军、市政府办公室李德雄 1）市政府法制办邱张和 平 1)列举政府规章和行政规范性文件的备案制度；统志忠、市人大常委会1)说明市委、市政府对重大问题、重要事件进行集体决策的制度建设情况； 2)说明本市实行决策责任制和决策过错责任追究制的情况； 3)说明市委、市政府实行专家咨询制度、社会公示和听证制度的情况。 2
依法行政，加强监督 件； 2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督； 5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 Ⅲ-9 法制宣传教育 1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神； 2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%； 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 办公室杨宗圣、市政府办公室李德雄、市法院李水明 2）市政府办公室李德雄、市政府法制办邱志忠、市效能投诉中心何谷明、市公共政务局钟许良 3）市纪委余绍林 4）市人大常委会办公室杨宗圣、市政协办公室刘淑斌、市政府办公室李德雄、安源区程结林、湘东区严荣华、开发区彭济庆 5）市委宣传部陈田、市纪委余绍林、市政府办公室李德雄、安源区程结林、湘东区严荣华、开发区彭济庆 1）市司法局胡自国 2）市司法局胡自国、市政府法制办邱志1)说明法制宣传教育第五个五年规划的实施情况，忠、市农业局刘明以及围绕弘扬法制精神开展宣传教育活动的情况； 初、市教育局龙启2)说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进连、安源区程结林、湘东区严荣华、开发学校、进企业活动开展情况； 区彭济庆、国家统计3)说明司法和行政执法人员学法守法和执法的相局萍乡调查队、李满关情况。 和 3）市司法局胡自国、市法院李水明、市检计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量； 2)说明政府部门为规范行政行为、简化办事程序而采取的主要措施。说明政府部门、执法单位按照法律法规执行公务的情况，并列举对违规事件进行处理的相关材料； 3)说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和处理情况； 4)说明市、区两级政府接受人大、政协民主监督的情况； 5)说明市、区两级政府接受新闻舆论和社会公众监督的渠道和措施，以及对群众反映强烈问题的处理情况。 3
彭艳萍