发布时间 : 星期一 文章金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要更新完毕开始阅读
金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划，是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中的重要规划，科学制定并有效实施“十一五”规划，对我县未来一段时期的经济与社会发展具有重大意义。
第一章 全县经济社会发展总体要求和主要目标
第一节 发展基础
“十五”时期是我县发展史上不平凡的五年。全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施“一招三化”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了重要成效。国民经济持续较快发展，主要经济指标提前一年完成“十五”计划，其它各项任务全面或超额完成，为“十一五”时期发展奠定了良好的基础。
——经济总量持续增长。全县生产总值由2000年的7.12亿元上升到13.8亿元，提前一年完成“十五”计划，年均增长14.1%。财政总收入由2000年的3153万元上升到7600万元，年均增长19%。全社会固定资产投资累计达23亿元，是九五时期的5倍。
——改革开放取得显著成效。改革步伐加快，国有和集体企业改革基本完成，农村税费改革、乡镇机构改革、教育和卫生体制改革、林权制度改革取得重大进展。招商引资和工业园区建设成效显著，开放型经济增长格局正在形成。累计引进县外资金
21亿元，是“九五”时期的7.8倍；利用境外资金达1500多万美元，是“九五”时期的10.3倍；外贸出口累计实现380万美元。
——经济结构明显改善。国民经济三大产业结构比由2000年的44.6:25.2:30.2调整为2005年的30.3:34.5：35.2，第二产业的比重5年提高了9.3个百分点。规模以上工业增加值增长1.8倍，实现利税增长4.45倍。全县基本形成了香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织四大工业支柱产业，其
工业增加值占全县工业增加值的50%以上。所有制结构进一步优化，民营经济成为经济发展的主导力量。城镇化率由2000年的20%上升到30%，年均提高了2个百分点。
——发展环境进一步优化。“十五”时期，我县城乡电网改造工程全面完成，供电能力明显提高。小水电发展迅速，用电费用降低。农田水利设施建设力度加大，农业机械化程度提高。城市框架进一步拉大，建城区面积扩大了3.1平方公里，城市人口增加了近4万人。锦绣华城、象山广场、安居工程建设，以及秀谷大道、老城区、体育场改造等项目的完成，使县城规模扩大，功能增强，品位提高。政务环境进一步优化。各级干部的思想观念、工作作风有了新的变化，依法办事、依法行政能力有了提高，管理体制、运行机制更加完善。
——社会事业全面协调发展。全面建立了农村中小学教师工资由县财政统发的运行机制，办学条件明显改善，教育质量稳步提高。建成了县疾病控制中心大楼和县人民医院传染病医治专区，医疗卫生条件进一步改善，应对和处臵公共卫生突发性事件的能力增强。人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在8‰以内。生态和环境得到有效保护。
——人民生活水平不断提高。劳动和社会保障事业取得重要成效。就业和再就业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在3.7%以下。农民人均纯收入年均增长9%，2005年达到3375元。城乡居民人均可支配收入逐步增加，居住面积继续扩大。全社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民生活质量得到明显提高。
此外，“十五”期间，在推进金溪经济与社会发展的实践中，我们积累了一些成功的经验：坚持不懈地实施“一招三化”主战略，狠抓招商引资，大力推进工业化、农业产业化和城市化，是加快经济社会发展的根本途径；正确处理好改革发展稳定的关系，认真解决好发展中涉及群众切身利益的问题，着力化解各类社会矛盾，是加快经济社会发展的重要保证；进一步解放思想，调动各方面的积极性、主动性和创造性，是加快经济社会发展的重要手段；优化经济发展环境，在观念上、体制上、机制上、政策上尽快与开放发达地区接轨，是加快经济社会发展的重要条件；坚持民主科学决策，树立全面、协调和
可持续发展的科学发展观，是加快经济社会发展的基本保证。
第二节 发展环境
“十一五”时期是金溪发展的重要战略机遇期。县内外环境为我们提供了许多有利条件：一是国家统筹区域发展，将进一步促进中部地区崛起，加大对粮食主产区的扶持，从政策、资金等方面给予支持。二是“十五”期间全县经济实力明显增强，交通、电力、供水等基础设施建设加快，为今后发展打下了坚实的基础；济南至广州高速公路金溪段的开工建设，将增强我县对外开放优势。三是经过“十五”发展，我县不仅找到了一条符合实际的发展路子，而且形成了一个气顺、劲足、心齐、人和的社会氛围和创业环境，为实现我县更好更快的发展创造了更为有利的条件。
“十一五”时期金溪经济社会发展也面临严峻挑战。“十五”期间，我县虽然在经济和社会发展方面取得了显著的成绩，但也存在不可忽视的问题和矛盾：一是经济总量小。2005年全县人均国内生产总值近600美元，而全省人均已达1140美元；财政收入是全省为数不多的没有过亿元的县之一。二是基础设施仍然比较薄弱，与经济发展和对外开放的要求还不相适应。三是经济发展水平较低。突出表现为工业发展缺乏大项目的支撑，生产技术水平不高，企业管理水平较低，综合竞争能力不强。
全县上下要以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，励精图治，奋发有为，做大经济总量，增强综合实力，推进县域经济持续、快迅、健康发展。
第三节 总体要求
“十一五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，做好全县经济社会发展各项工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力实施大开放、大投入、大发展三大战略，全力推进工业主体化、农业产业化、城镇人性化三大工程，努力打造创业金溪、魅力金溪、和谐金溪，进一步做大经济总量，提高经济效益，增强综合实力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。为此，必须坚持以下原则：
——坚持推进改革与扩大开放相结合。实现改革与开放的良性互动，全方位、宽领域、高层次、高
速度融入沿海及周边发达地区。通过推进投资体制等各项改革，加快突破束缚经济发展的体制性障碍，不断增强加快发展的动力和活力。
——坚持加快发展与提高质量效益相结合。发展是第一要务，必须抓住一切机遇壮大县域经济总量，增强综合实力，注重经济增长质量，转变经济增长方式，坚持加速发展、安全发展、清洁发展、节约发展和统筹发展相结合，实现速度、质量和效益相统一。
——坚持经济建设与社会事业相结合。经济建设是社会发展的基础，社会发展是经济建设的重要保障。在突出经济建设的同时，必须坚持以人为本，努力推进各项社会事业发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造更加公平、充满活力的社会环境。
——坚持开发建设与保护生态环境相结合。必须遵守“既要金山银山，更要绿水清山”的方针，在开发建设中加强生态环境保护，在保护生态环境中谋求更大的发展优势。要完善谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁使用、谁付费的生态环境有偿使用和补偿机制，在加快发展中努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
——坚持创业与创新相结合。在全社会培育创业的浓厚氛围，鼓励人们谋事业，支持人们干事业，形成全社会创业、创大业的合力。要进一步激发创新精神，引导人们通过制度创新、技术创新、文化创新，从消极保守的观念束缚中解放出来，实现以创业落实创新，以创新提升创业水平的良性循环。
——坚持重点突破与统筹发展相结合。切实解决涉及全县发展的重大问题，力争在工业发展、财政增长、农民增收等方面取得重要突破。认真贯彻落实“五个统筹”，以统筹城乡发展为重点，做到抓大不放小、抓本级不放基层、抓工业不放农业、抓县城不放农村、抓开放不放改革，更好地实现城乡之间、产业之间和全社会的协调发展。
第四节 主要目标
综合考虑我县发展的趋势和条件，“十一五”期间，我县经济社会发展要保持快速协调发展态势，完成全面建设小康社会阶段性任务。主要目标是：到“十一五”期末，实现两个翻番，即：国内生产总