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第一章 安全生产管理基本理论
第一节 安全生产管理基本概念
一、 安全生产、安全生产管理（必考）P1
（一）安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体分健康。 （二）所谓安全和产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的基本对象是企业的员工
二、 事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源
（一） 安全生产事故隐患的定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。P2
（二） 1、危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
2、一般用风险来表示危险的程度,R=f(F,C)。式中R为风险、F为发生事故的可能性、C为发生事故的严重性。（必考）P3
（三）1、P4中的图1——1 P4 2、危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。（必考）P4
3、重大危险源，是指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品。P4 三、安全、本质安全 P5
1、失误——安全功能（必考） 2、故障——安全功能（必考） 第二节 现代安全生产管理理论 一、安全生产管理原理与原则
（一） 运用系统原理的原则（必考，多选）P8
1、动态相关性原则。2、整分合原则。3、反馈原则4、封闭原则 （二）运用人本原理的原则 （必考，多选）P8
1、动力原则2、能级原则 3、激励原则4、行为原则 （三）运用预防原理的原则 （必考，多选）P9
1、偶然损失原则2、因果关系原则 3、3E原则4、本质安全化原则 （四）运用强制原理的原则P9 1、安全第一原则 2、监督原则 （五）事故频发倾向理论（选择） P10 人是导制的主要原因
（六）海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素（必考 多选）P11
1、遗传及社会环境2、人的缺点 3、人的不安行为或物的不安全状态4、事故 5、伤害 （七）系统安全理论的主要观点（必考 多选）P20
1、在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为。 2、没有任何一种事物是绝对安全的
3、不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性。
4、由于人的认识能力有限，有时不能安全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现。 第三节 我国安全生产管理概述 一、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针（必考）P21 二、“三深化”、“三推进”工作措施：（1）深化企业主体责任落实。（2）深化依法监管，持续打击非法违法行为。（3）深化煤矿，非煤矿山，交通运输，建筑施工，烟花爆竹，危险化学品，民爆物品，工
矿商贸及消防等行业领域安全专项整治。（4）推进科技进步（5）推进安全达标。（6）推进长效机制建设。（多选）P21
第二章 生产经营单位的安全生产管理
第一节 安全生产标准化
（一）、安全生产票伦是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为P34 （二）、生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”P35
（三）安全生产标准化工作实行自主评定，外部评审的方式，安全生产标准论评审分为一级，二级，三级，一级为最高。P35
(四)生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。主要负责人应对绩效评定工作全面负责。P39
第二节 企业安全文化
一、企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。P41
二、企业安全文化的基本特征与主要功能：5、导向功能 6、凝聚功能 7、激励功能 8、辐射和同化功能（多选）P42
三、安全文化建设的操作步骤P45
1、建立机构 2、制定规划 3、培训骨干4、宣传教育5、努力实践
第三节 重大危险源
一、同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m P49 二、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：“搞好重大危险源的普查登记，加强国家，省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作” P52
三、有条件的企业应建立实时监控预警系统，对危险源的安全状况进行实时监控，严密监视可能使危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息，将事故消灭在萌芽状态。P53
四、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，P54页公式（2—1）（必考） 五、两个原则：1、最大危险原则。2、概率求和原则P57
六、计算机监控预警系统 （2）事故临界状态（3）事故初始阶段 P62 第四节 安全规章制度、
二、安全生产规章制度建设的依据P64
安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。 三、安全生产规章制度建设的原则 主要负责人负责的原则
四、安全生产规章制度的管理（流程）P68 1、起草。
2、会签或公开征求意见。 3、审核。 4、签发。（一般由生产经营单位主营生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负债人签发。） 5、发布。 6、培训。 7、反馈。 8、持续改进。（每3-5年应进行一次全面修订，并重新发布） 第五节 组织保障 P69
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位、应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金P71
二、安全生产费用的使用和管理
（二）安全生产费用的使用（事故发生前）
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 3、安全生产检查与评价支出。
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。 6、其他与安全生产直接相关的支出。 四、风险抵押金的存储和使用 P72 1、风险抵押金存储标准 （1）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准： 1）小企业不低于人名币30万元。 2）中型企业不低于人民币100万元。 3）大型企业不低于人民币150万元。 4）特大型企业不低于人民币200万元。 3风险抵押金使用规定 P73
(1) 为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。 (2) 为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第七节 安全技术措施计划 P75
一、编制安全技术措施计划的基本原则 2、安全技术措施
按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。 （1）防止事故发生的安全技术措施。 1)消除危险源。
2）限制能量或危险物质。 3）隔离
4）故障——安全设计。 5）减少故障和失误。
（2）减少事故损失的安全技术措施。
1）隔离。
2）设置薄弱环节。 3）个体防护。 4）避难与救援。
三 安全技术措施计划的编制方法 P78 （四）编制措施计划
安全技术措施计划项目经审批后，由安全管理部门和下属单位组织相关人员，编制具体的措施计划和方案，经讨论后，送上级安全管理部门和有关部门审查。 （五）审批措施计划
安全技术措施计划一般由总工程师审批。 （六）下达措施计划
与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。 （七）实施
安全管理部门应定期对计划的完成情况进行监督检查，对已经完成的项目，应由验收部门负责组织验收。
第八节 建设项目安全设施“三同时”P79
一、“三同时”的概念
同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
二、监管责任
国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时” 三、安全条件论证与安全预评价
建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价 六、施工和竣工验收
施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。
第九节 特种设备设施安全 P83
(二) 特种设备的安装
1.安装单位应具备以下条件：
（1）具有省级质量急速监督部门颁发的《特种设备安装（维修）安全许可证》 二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件 1.持证上岗
4.在证书有效期满前60日，有申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。
三、特种设备使用登记证的办理 P84
特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，生产经营单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。
四、安全技术档案 （多选）
生产经营单位应当逐台建立符合安全技术规范要求的特种设备安全技术档案。安全技术档案包括以下内容：特种设备的设计文件，制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料，特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用情况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。 五、定期检验
1.生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。 七、报废（多选）
特种设备存在严重事故隐患，或者超过安全技术规范规定使用年限。
第十节 安全生产教育培训 P87
三各类人员的培训 3.培训时间
（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于12学时。 （2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。 （二） 对安全生产管理人员培训的主要内容和时间
安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。 （三） 特种作业人员培训
特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业. 1、 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人发共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
2、 特种作业操作证有效期为6年 3、 特种作业操作证每3年复审1次。 4、 安全培训时间不少于8个小时。