发布时间 : 星期一 文章农民创业就业培训基地建设项目建议书更新完毕开始阅读
第二章 项目建设的必要性与可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1推动农民创业的迫切需要
某某市总人口132万，回族人口占总人口的50.2%，是我国主要的回族聚居区之一，也是全国回族人口比例最高的地级市，被国家命名为回族之乡。这一地区既靠近某某市区，又是移民区，是灌区和山区结合部，文化多样，人们思想活跃，易于接受新事物，进取意识强，善于经商和经营办企业。改革开放以来，一些群众率先创业，率先致富，有些成为区内外知名的农民企业家。这些创业致富的典型，激发了更多农民群众的创业热情，但是，他们其中许多人由于创业所必需的要素中一到两个要素准备不足，而无法实现创业梦想。在某某市某某农业综合开发区建设农民创业就业培训基地，通过建设和完善培训实训设施、农民创业孵化器、农业中小企业发展基地、金融服务平台、网络信息服务平台等，为区域内农民提供创业服务，使他们共享创业信息，激发他们创业愿望、拓宽创业思路、提高创业技能、补足创业要素短板，满足创业条件，推动某某市农民创业就业工作。
2.1.2带动欠发达地区就业的客观需要
近年来，某某市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大了六倍，成为宁夏重要城市；现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。随着城市的扩大和农业机械化水平的提高，失地农民、农村富裕劳动力迅速增加。此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大
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学毕业生增多。所有这些因素加大了就业压力。与宁夏其它四个市相比，某某市是传统的农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。在某某市某某农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多的科技型农业企业，带动更多人就业，是某某市社会经济可持续发展的客观需要。
2.1.3发展现代农业和改善民生的需要
建设某某国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术、农业科技成果、先进技术集成示范、科技型企业孵化、中小企业创业和农业技术人才培养，对于推进某某市农业产业区域化布局，推动农业生产经营向集约化、规模化、产品规格化、质量标准化和产加销一体化方向发展具有重要意义。同时，对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。通过创业园区建设吸引部分有知识、有理想的移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会的全面发展，真正做到移民搬迁“搬得出、稳得住、好就业、能致富”。
2.2项目建设的可行性
2.2.1国家和自治区大力支持项目
2.2.1.1符合国家产业发展政策。国务院在1998年后相继颁发了国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中，先进农业技术开发的推广、农产品储藏、保鲜、加工及综合利用等项目是其中的主要内容。某某农业示范基地农民创业园种植优质瓜果、有机蔬菜、乳制品和生
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态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加农民的收入，推进城乡一体化进程，而且对于增加生态绿色农产品的有效供给，应对当前及今后一个时期通胀的有积极的作用。
2.2.1.2是国家大力支持的重要民生工程。中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出：要“加快实施农民创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设一批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。”增加农民收入是实现全面建设小康社会、构建和谐社会的关键。解决好农民就业是增加农民收入重要举措。某某现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来的大量移民，需要创业就业的农民数量相对集中，依托某某现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要的现实意义。
2.2.1.3是自治区开展全民创业活动的重要组成部分。近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了《自治区全民创业基地建设指导意见》、《自治区全民创业培训指导意见》、《自治区全民创业项目开发指导意见》等一系列文件，提出我区“创业基地的定位要紧扣为我区的优势产业集群接续配套、紧扣现代农业和设施农业发展……农产品深加工基地、现代农业和设施农业基地、仓储和物流基地、商贸市场、科技孵化基地和校园基地等各类专业化、特色化的创业基地和孵化基地”。某某现代农业示范基地完全符合自治区农民创业园建设要求，具有很强的实践性和可行性。
2.2.2项目区建设的优势条件 2.2.2.1土地优势突出
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素有“塞上江南、鱼米之乡”的宁夏平原是西北农业一颗璀璨明珠。而某某市是这颗明珠最耀眼的部分。其中，某某是最具可持续发展后劲的地区，是最有发展空间和前景的现代农业示范基地，也是某某市十二五期间发展现代农业的重点区域。某某位于引黄灌区和中部干旱带结合地带，总面积540平方公里，其中，水浇地灌溉近13万亩，农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。尤其是基地内没有大型工业和污染源，土层深厚，土地较肥沃。通过监测表明，地下水、地表水、土壤、大气等条件完全符合有机农产品要求，是发展生态农业、有机农业、高效设施农业理想场所，是国家科技部确定的国家级农业科技示范园区，也是自治区确定的100个现代农业示范园区之一。而且某某开发区的耕地绝大部分为国有土地，无大规模的拆迁，建设农民创业就业培训基地成本较低，可以为农民创业就业培训基地建设提供农地、林地、牧草地和各种农业配套设施建设用地。
2.2.2.2区位优势明显
某某地区不仅土地面积比较广阔，平坦连片，而且区位优势十分明显。开发区距自治区首府银川仅110km，距离河东机场80km，京藏
高速公路、定武高速、109三条国道贯穿境内，是连接银川、某某、中
卫、固原、兰州、西安等城市最便捷的通道。村村通公路，宽带网络、
移动电话，邮电通讯十分便利。尤其是开发区毗邻宁夏主要商品集散地
——某某市，某某周边已建成了各类农副产品专业批发14个。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊蔬菜批发市场等已颇具规模，区内外闻名，带动了相关产业的发展。某某市已创办了一批各种类型的农副产品营销组织，涌现了一批营销大户，把产品销到区内外，为产业发展和创业人才培养提供了基础条件。大面积待开发的土地和得天独厚的区位
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