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为解决和延缓该问题所采用策略的相对有效性，关于特定方案的实际有效性。一般，我们可以从三个方面来理解：１）在微观方面，是对个人工作业绩、贡献的认定。２）中层方面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非赢利性组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等，３）宏观方面来说。是指整个公共部门或狭义上指的政府的绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康、稳定及快速的发展，人们生活水平和生产质量的持续提高，社会的公正与平等，国家的安全和社会秩序的改变，精神文明的提高等。
2.答：公平标准指的是效果和努力在社会群体中的不同分配，它与法律和社会理性相联系。它作为衡量指标时，关心的是“接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务“。它无法在市场机制中加以界定，因此很难衡量，一般用帕累托标准、卡尔多-希克斯标准和哲学家约翰.罗尔斯的再分配标准来指导公平性的衡量。 3.答：伪评估是采用描述性方法来获得关于绩效运行结果方面的可靠而有效信息的一种评估模式，它不用去怀疑这些运作结果对个人、团体和整个社会的价值。即它假设价值尺度是不证自明或者是不容质疑的。通常采用问卷调查法、随机抽样、统计技术等方法获取绩效信息，然后使用社会系统核算或标杆比较的方法来评价绩效。
4.答：绩效管理是一个持续的交流过程，该过程由员工和其直接主管之间达成的协议来保证完成，并在协议中对未来工作达成明确的目标和理解，并将可能受益的组织、管理者及员工都融入到绩效管理系统中来。绩效管理区别于其它纯粹管理之处就在与在于它强调系统的整合，它包括了全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。
5.答：组织绩效评估是指对公共部门的产出产品在多大程度上满足社会公众的需要进行的评估。微观上是对政府分支的各部门，宏观上便是对整个公共部门的绩效评估。
五 1.答：评估是信息系统包括确定评估的内容、绩效资料的审核、绩效结果的反馈制度和绩效信息的使用机制。1）绩效评估体系的内容：包括产出、效益、财政结果、预先制定的衡量内容或服务质量、顾客满意程度等。评估的组织性不同会要求不同的侧重点，但是不能过分的强调某一重点，它会导致很多的缺陷。评估指标应该包含所有的活动内容和支出项目。它会随着管理的需要而进行不断的变化。组织提供服务的性质也决定了评估的内容要素。2）绩效评估信息的审核与评价制度。对与绩效相关的信息或资料进行审核是产生有效绩效评估的关键步骤。审核可以应用与绩效评估的每一个阶段，绩效资料和信息的审核一般要有专门的机构来管理等。3）绩效评估信息的使用机制。对绩效进行比较和对结果进行评价是绩效评估的关键步骤，绩效评估信息可以在三个方面使用：检验组织是否达到原先设定的目标；进行绩效预算的操作；对个人和组织进行绩效激励。绩效预算是将绩效测量与标杆相结合的改进组织绩效的元工具，它把长远结果目标转换为项目结果目标和政府个部门及结构的具体产品目标。常用的激励手段有：绩效奖励、精神补偿、奖金、增益分享、共享节余、绩效工资、和效率红利等。
2.答：绩效评估实际上是一个循环流动过程，简单的说就是有确定目标—实施评估方案—审查评估结果—目标和实施方案进行修订。1）绩效评估的整体规划。A.确定决策者的需要，B明确决策问题的性质和范围C制定被评估项目有效目标D制定全面的考核方法.2）确定有效评估的标准A有效性/准确性B可理解C时效性D不鼓励与目标相饽的行为的潜在性E唯一性F资料收集的成本G可控制性H广博性3）绩效评估的评价标准和说明性指标。主要有经济/成本标准、效益/质量标准、效率/生产力标准、公平和回应性。常用的指标有：A工作量完成指标B实际的单位成本与工作量标准的比率指标C效率衡量和效果质量相结合的指标D资源利用指标E生产力指标F成本收益指标和综合性的绩效指标。4）资料收集的方
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法。A利用官方记录B培训观测者的方法C工作标准方法D公众/顾客意见调查E特别的资料收集方法。
第七章公共部门绩效评估B 一、填空题
1、1982年，英国财政部颁发了（ ），标志着公共部门组织绩效评估的正式推行。 2、（ ）是公共部门内部的评估者完成的评价。 3、进行绩效评估首先要确定（ ）。 4、绩效最早用于（ ）。
5、绩效评估四个方面的模式为输入、 、输出、结果。 6、公共部门的效率包含（ ）和配置效率。 7、评估途径的选择与文化和（ ）因素有关。 8、绩效评估的主要要素包括（ ）个方面。 9、绩效评估的重要前提是其形式可以（ ）。 10、（ ）是公共部门内部的评估者完成的评价。 二、选择题
1、政府绩效包括（ ）。
A、政治绩效 B、经济绩效 C、社会绩效 D、文化绩效 2、评估的目标包括（ ）。
A、提高组织绩效 B、明确责任制 C、增收节支 D、提高个人绩效 3、从评估结构看，可以分为（ ）。 A、内部评估 B、外部评估 C、宏观评估 D、微观评估 4、效益的说明性指标为（ ）。
A、服务的单位数 B、单位成本 C、净利益 D、成本—效益化
5、美国学者（ ）提出绩效评估在公共行政中具有“启蒙功能”的作用。 A、朗格斯纳 B、史密斯·穆飞 C、韦斯 D、罗伯特 ·巴克沃 6、自上而下的评估途径的缺点是降低评估的（ ）。 A、合法性 B、有效性 C、可靠性 D、同质性 7、政府的服务绩效的三个基本面向是（ ）。 A、经济 B、效率 C、效果 D、效益
8、绩效评估的效益标准又称为（ ）。
A、成本标准 B、质量标准 C、生产标准 D、数量标准 三、名词解释 1、政府绩效： 2、绩效评估： 3、回应性： 4、社会指标： 5、绩效预算：
6、全面绩效衡量：
四、简答
1、简述公共部门绩效评估的意义？ 2、评估的信息系统包括哪些方面？
3、绩效评估的资料收集的方法有哪些？
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4、简述公共部门绩效评估面临的困难
五、论述题
1、论述影响公共部门绩效评估兴起与发展的各种因素。 2、论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。
答案：
一、填空题
1、《财务管理新方案》 2、内部评估
3、评估的目标 4、社会经济管理 5、过程 6、生产效率 7、制度 8、4
9、量化 10、评估指标的选择 二、选择题
1、ABCD 2、ABC 3、AB 4、A 5、C 6、A 7、ABC 8、B
三、概念解释
1、政府绩效：指政府在社会经济管理活动中的结果、效能，是政府在行使其共功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
2、绩效评估： 是便于公共决策者获取相关信息的一种方法，比如关于某一问题。关于为解决或缓解该问题所采用策略的相对有效性，关于特定方案的实际有效性。
3、回应性：指的是效益、效率和平等标准是否真实反映了特定群体的需要、偏好和价值观。 4、社会指标：衡量总体各部分社会状况及其随时间变化的统计量，这里的社会状况指在一个既定社会里人类存在的外在以及内在的环境。
5、绩效预算：是将绩效测量与标杆相结合的一种改进组织绩效的工具，它把长远结果目标转换为项目结果目标和政府各部门及机构的具体产品目标。
6、全面绩效衡量：将以工作为导向的单位成本衡量、质量衡量、雇员态度衡量等多方面的信息综和起来。 四、简答
1、（1）绩效评估是公共管理的必要手段；
（2）绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制； （3）绩效评估有利于政府信誉和形象的提高； （4）绩效评估绩效是一种有效的管理工具。 2、（1）绩效评估体系的内容； （2）绩效评估信息的审核与评价制度； （3）绩效评估信息的使用机制。 3、（1）利用官方的记录； （2）培训观察者的方法； （3）工作标准方法； （4）公众/顾客意见调查； （5）特别的资料收集方法。 4、（1）公共部门的产出难以量化； （2）公共部门目标缺乏标准性；
（3）公共部门绩效标准指标的难确定性； （4）评估信息系统的不健全； （5）管理者与评估者的对立。
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五、论述
1、（1）公共部门绩效评估的兴起与社会科学的发展紧密相关； （2）财政压力是公共部门绩效评估兴起的重要动因；
（3）新的管理理念是公共部门绩效评估兴起的理论基础； （4）竞争的挑战是公共部门绩效评估兴起的主要推动力； （5）政府政策的推动和支持也促进了公共部门绩效评估的发展。 2、绩效评估存在的问题有：
（1）公共评估项目本身存在的问题：
a、缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性；
b、手段与效果缺乏逻辑性。
（2）公共管理部门内部存在的问题：
a、绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估；
b、公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难； c、评估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定。
（3）绩效评估技术上的问题：
a、无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法； b、开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备； c、评估方法单一。
推进我国绩效评估事业的途径：
（1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识。 （2）加强绩效评估立法工作。
（3）建立健全合理有效的评估体制。
（4）培养评估人才以适应评估发展的需要。
（5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统 第八章公共部门人力资源管理A
第一题：选择题（10小题，每题3分，共30分）
答题指导(每小题至少有一个选项是正确的，错选，少选，多选均不得分)
1．__________人力资源管理新潮兴起，人事管理性质发生了根本变化。
A．20世纪60年代 Ｂ．２０世纪６０年代末７０年代初 C．２０世纪７０年代末８０年代初 D．２０世纪８０年代 ２．传统政府人事管理理论及模式有以下哪些缺陷__________。
A．视事为中心 Ｂ．人事管理过程受政治影响较大
Ｃ．视人为集体财产，只重拥有，不重开发，使用 Ｄ．忽视人事管理的地位作用
Ｅ．管理活动局限于给人找岗，为事找人 ３．现代文官制度首先在__________形成。
Ａ．法国 Ｂ．德国 Ｃ．英国 Ｄ．意大利 ４．公务员制度的核心是__________。
Ａ．公开 Ｂ．民主
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