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找准保密工作“四个”着力点
【摘要】本文结合企业、部门的工作内容，围绕保密工作阐述了“保密”的意义和结构，分析了当前各机关、单位定密、保密、解密环
节上存在的共性和漏洞。针对保密工作中普遍存在的薄弱环节，如何建立定密责任人制度、规范定密程序等问题提出了文中的四个着力点。只有科学定密、依法定密，不断提高党员、领导干部对保密工作重要性认识，增强政治责任感和使命感，才能做到既保障单位信息安全，又能维护广大人民群众的利益，最终确保单位各级部门秘密的安全。
【关键词】保密 定密责任人 监督 安全
保密工作是党和国家贯彻实施《保密法》的一项重要工作，２０１０年４月２９日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上修正通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》，标志着我国保密工作走已经上了科学、规范、法制的轨道。
“保密”是作为社会的一种行为，是人或社会组织在意识到关系自己切身利益的事项如果被他人知悉或对社会公开，可能会对社会组织或自己造成某种损害，而对该事项所实施的一种保护行为。保密工作是以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的过程，是各机关、单位必须履行的法律责任和义务，更是维护社会、单位自身安全和利益的重要手段。
当前，各级机关、单位、部门定密、保密、解密各环节上还存在许多问题和漏洞，保密人员的资质、能力、素质是否具备，秘密文件由谁定密、怎么定密各地不一，尤其是文件过多过滥、许多文件没有严格的保密期限，所有文件都是抱着永保不放的思想。对于保密文件、资料的制作、收发、传阅、使用、复制、保存、销毁等各个环节, 涉密人员的管理和责任是否具体量化落实，工作规程是否明确等这些现象各部门都普遍存在。对此，如何才能更好的做好保密工作，找准保密的着力点，主要从以下四个方面进行浅析。
一、提升保密队伍素质，着力加强教育培训
思想教育是做好保密工作的重要保证，为了能有效提高保密人员的保密意识，就要不断加强和改进保密教育，增强针对性和实用性。广泛深入地开展以党政领导干部、涉密人员为重点，以保密法律法规知识为主要内容，形式多样的保密法制宣传教育活动，通过举办知识讲座、知识竞赛和案例展览、印发宣传材料、与电视台等新闻媒体等形势进行对保密人员进行规范性、经常性的培训。借助培训的力量，可以有效的增强保密人才队伍素质，使其能对保密法、保密纪律、定密原则、定密制度等有全面深入的了解， 保密工作中能够懂技术、懂法律，做到依法治密。
保密工作中定密责任人是处于源头的位置，不但关系着定密工作的标准和质量，还直接关系着保密工作的成败，因此对定密责任人的素质应该有很高的要求。第一、定密责任人上岗前，必
须进行专门培训，经考核合格后方可任命，这是定密责任人有效履行职责的前提，也是专业技能方面的基本保障。第二，定密责任人要精通本单位的专业工作，在自己的业务范围内要有权威，要能够准确界定国家秘密，并确定密级；第三，定密责任人要具有良好的职业道德和个人修养，要能经得起诱惑与考验；第四，随着信息技术的不断发展和应用范围不断扩大，定密责任人还必须具备一定的计算机及办公自动化专业知识，适应新形势下加强信息安全保密工作的需要。
二、建立定密责任人管理制度，着力规范定密程序 定密是保密工作的基础，直接影响着保密管理的开展和保密工作的发展。建立规范合理的定密责任人制度是实现科学定密，全面提升保守秘密能力的基本保障。定密责任人制度的本质是，由定密责任人具体负责本单位秘密的确定、变更和解除工作。
单位建立定密责任人管理制度，就定密而言，主要涉及“谁能定密”和“怎么定密”两大问题。针对这两大问题，定密责任人管理制度就必须具备四个特征：一是定密责任人的任职资格。定密责任人的选择和任前考察工作，应由各级党委负责，并列入组织人事部门管理的范畴。在定密责任人的任职条件上，要强调政治、业务、保密等方面的素质，有的还要求定密责任人必须具备一定行政级别，也有的要求定密责任人必须是单位或者部门负责人等。二是明确定密责任人的职责。定密责任人不仅要直接负责对本部门产生的秘密事项进行定密，而且还要编制定密指南，
为派生定密提供指导。定密过程中的审核权、最终确定权，必须由第一责任人确立。三是定密责任人具有法律地位。定密责任人不能任意确定，必须遵循一定的法律程序，符合法定条件，经过书面授权，经过专业培训。定密责任人在履行职能时，应该具有权威性和决断性，只有这样才能对本单位的定密工作负起完全的责任。四是建立监督检查机制，实施动态监督管理。各单位、部门应当加强对本单位、部门定密工作的管理，定期对定密责任人履行职责情况和定密工作制度落实情况进行检查，及时发现和纠正定密不当、不规范、失误等问题，并认真接受保密行政管理部门的指导。对责任人因公或因私出差、职务升迁、工作变动、离岗等事项，要建立定密责任人数据库，这样既可以保护责任人的权益，又充分体现管密先管人的思想，充分做到奖罚分明。
定密科学准确，定得准，才能有效保证单位文件拟定、审核批准、变更、解除、争议处理等各个环节上不会出现问题。规范定密，首要的一点，就是必须从严格执行保密范围的规定入手，树立依法定密、严格遵循依据的意识。二是要及时发现保密流程中存在的问题，动态跟踪和反馈。三是积极推进保密范围的制定修订工作，使保密范围更加适应定密工作的需要和实际。
三、找准保密工作切入点，着力抓好薄弱环节
随着现代信息的迅速发展，办公自动化已经取代了以往的手写办公，然而运用高科技手段窃密的机率也随之加大，黑客、网络盗窃现象时有发生。保密工作仅靠传统的保密手段,诸如“守