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基于职业能力本位的多元化教育教学质量评价模式
（初稿）
1 引言
1.1 研究背景和意义
1.研究背景
2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确规定，要“把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标，逐渐建立起有别于普通教育的，具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育教学质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。
《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》指出：建立健全学校教育质量评价和监测体系，制定评估检测质量标准，完善由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价机制。加强教育质量评估专业队伍建设，提高监测水平与评估质量。完善教师考核评价机制，调动教师工作的积极性、主动性。探索学生发展的多元化评价方式，促进学生在全面发展基础上优势发展。
依托当前国家有关职业教育教学的政策法规，分析重庆的经济发展状况，遵循中等职业教育发展规律，结合我校教育教学现状，构建基于能力本位的多元化教育教学质量评价体系，具有重要意义。
2.研究意义
加强教育教学质量评估工作，对教学过程实施有效的监控，对教学成果进行科学评价，是职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向”教学方针的具体体现：建立符合区域经济发展规律、适合我校办学特色的教育教学质量评价体系，是促进教学工作不断改进、教学质量不断提高的重要手段1。通过教育教学质量评估，可以对我校教育教学改革产生导向作用。具体表现为：一是获得教育教学系统的回馈信息。教育教学质量评估，就是建立一条教育教学信息反馈回路，不断收集信息，分析加工，找出偏差并回馈到教育教学指挥中心。学校领导就能及时获得教育教学系统的回馈信息，准确分析、全面掌握教育教学的基本情况，为改进教育教学工作提供客观根据，防止决策失误。二是激励先进，鞭策后进，增强教育教学工作的竞争力。对教育教学质量的评估，能够发现教师教育教学质量的优劣和教育教学工作的好坏，并通过原因的分析做出客观的评判。若将评估结果与奖优罚劣结合起来，与教师今后的聘任、晋升结合起来，就必然使教师产生压力、动力和活力，直接起着激励先进、鞭策后进、调动教师教育教学的积极性、增强教育教学工作竞争力的作用。三是提高教育科学理论研究水平。通过对教育教学质量的评估认真总结经验教训，把教育教学实践中提出的问题，提高到教育教学理论、原则和教育教学管理客观规律的高度，可从理论与实践的结合上，有效促进教育科学的发展2。四是激发学生的学习积极性。效度高的评价模式有利于促进学生在学习上产生明确的任务感、促进学生在学习上产生有趣的过程感、促进学生在学习上产生积极的努力感、促进学生在学习上产生良好的成就感。
1.2 文献综述
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史文生.中等职业学校办学水平评估研究[J].职业教育教学研究与探索，2009，（5）：99—139 孙志河.中等职业教育教学质量评价体系的研究[J].中国职业教育，2008，（28）
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1.国外中等职业学校教学质量评价理论研究现状
国外许多国家的中等职业教育评价起步较早，有许多值得我们学习和借鉴的经验。如在孔凡成的《简述国外职业教育评价模式及特点》中指出法国的教育评价是以整个教育系统为评价对象的，这是多种原因共同作用的结果：法国政府每年都要对教育进行投资，并对所投资金进行收益评价，因而对教育进行综合分析的结果就成为政府决策的重要依据；地方政府、家庭、企业都是教育系统的投资者、合作者和使用者，客观上也要求对教育进行全面系统评价。胡继飞的《英国College的备课、听课和评课制度述评》中提到，英国College的备课制度是为每个学生设计有挑战性的教学目标，不再秉承“优胜劣汰”的教育思想，而是积极倡导“让每一个学生成功”的教学理念，要求教师在备课时既要关注基本学习目标，又要针对不同的学生设计个性化的学习目标。赵希斌的《国外发展性教师评价的发展趋势》提到近十年来，在国际上教师评价发生了广泛深刻的变化，发展型的教师评价制度正在形成和完善，这种评价以促进教师发展为主要目的，制定明确合理的评价内容和评价标准，突出教师在评价中的主体地位，促进教师积极参与到评价中并体现寄送是的个体差异。
2.国内中等职业学校教学质量评价研究现状
我国职业教育评价体系研究也充分体现了对“发展性”因素的重视。如《课堂教学评价的理论与实践探索》一文提到的一是建立促进学生全面发展评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。通过发挥评价的教育功能，促进学生的发展。二是建立促进教师不断提高的评价体系。这种评价体系强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生和家长共同参与的评价制度，使教师从多种管道获得评价回馈信息，不断提高教学水平。三是建立促进课程不断发展3。如《课堂教学评价的理论与实践探索》一文中提到的教学评价标准由教学活动评价标准、师生发展状态评价标准和师生工作绩效评价标准三方面构成。
提高教学质量是每所学校共同的目标，是学校工作的永恒主题，也是中等职业教育改革与发展的重要课题。中职教育在不断适应我国社会主义现代化建设对人才数量、规格和质量要求的同时，也努力适应和不断满足广大人民群众日益增长的对中等职业教育的需求，这是中等教育改革、建设和发展的不竭动力4。
对教学过程实施有效的监控和教学质量进行科学的评价，是不断提高教学质量，促进教学工作不断改进，教学质量不断提高的有效手段。中等职业学校教学评价工作与普通教育相比，起步较晚。1985年《中共中央关于教育体质改革的决定》颁发后，标志着我国的职业教育得到了恢复性的发展。到1990年，我国中等职业学校已有5000多所，为了加强对职业学校的管理，提高教学质量和水平，促进职业学校的健康发展。1991年原国家教委下发了《关于开展普通中等专业学校教育评估工作的通知》，开始了在全国范围内首次开展普通中等专业学校的教育评估工作。此后，国家又分别在1995年、1999年、2003年和2004年到2007年四次对全国中等职业学校进行教育评估工作。从这四次评估工作来看，评估的主要内容是：一是办学方向。坚持以服务经济建设为目标，人才培养模式和专业设置方向应与地方经济相适应。二是办学基本条件。也就是我们平时说的办学硬件、生源等。如实训场地、在校生数、校舍占地等。三是学生质量、就业率。学校在本地区的声誉，毕业生质量、就业率。四是资金投入使用情况。从以上我们可以看出，国家层面的评估工作主要以办学水平评估为主，而在中等职业教育普遍开展并日益完善的今天，针对中等职业学校教学质量评估的工作，在全国范围内没有统一的标准和指标体系。虽然国家层面的评估体系研究工作尚在起步阶段，其科学性、适应性还有待进一步的提高，但是在各省教育部门和职业教育工作者已开始对各地的评价体系进行了深入的研究和探索。 34
课程教学评价的理论与实践探索[EB].http://www.exam8.com/jiaoyu/jiaoyulilun/200806/1140162.html
刁哲军.中等职业教育教学质量评价体系的研究[J].中等职业教育教学改革理论与实践研究，高等教育出版社，241—285
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2004年，平顶山职业教研室，针对当地的经济形式和当时职业学校发展的实际，制订了教学质量评价体系，并于当年11月份对平顶山范围内的职业学校进行了一次全面的教学质量评估工作，有效的促进了平顶山地区职业教育的教学水平和教学质量。
2007年，上海在职业教育与成人教育工作要点中提出，上海市2007年将组织研究具有职业教育特色的中等职业学校“多元智能”评价体系，组织制定中等职业学校教学质量评估方案，并开展教学质量评估试点。
2006年，河南省职业技术教育教学研究室，承担了河南省教学质量评估的重要课题《以就业为导向的中等职业教育教学质量评价指针体系的研究》，该课题获得了一等奖，此项研究系统、全面的论述了河南省中等职业教育教学评估的现状、存在的问题及构建了中等职业教育教学质量控制与评价指针体系。
这些探索和研究成果都说明，各省市教育部门充分认识到了中等职业学校教育教学质量评价工作的重要性。教育教学质量是学校生存的根本，用科学的发展观对教育教学过程实施有效的监控，充分重视学生和教师自我发展能力和综合素养水平。
同时，通过对国内有关学者的文献研究，可以将目前存在于教学评价的问题，进行总结归纳：一是职业教育评价指导思想仍未从基础教育中转变过来。主要原因是该评价体系多由学校老师、教育管理部门等制定，缺乏社会适应能力，不能很好的体现当前社会的用人需求。二是评价目的不明确，教育管理部门的评价多为管理的需要，学校内部的评价多为教师升迁、奖励的需要，评价所应具备的改进、完善等重要功能没有得到充分的发挥。三是对教师和学生个体素质评价的定性和定量研究仍是一个难题，等等。这些都是中等职业学校质量管理和评价体系所存在的需解决的问题。
2 重庆工商学校教育教学质量评价体系现状
2.1 中职教育与普通教育的不同点
中等职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是我国教育过程的一个阶段，它与普通教育有本质上的区别。一是人才培养目标不同。中职教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，全面培养学生的综合素质能力和职业能力，提高其就业创业能力。普通教育以培养学生的学术研究能力为主，以升学为主要目的，该教育形式培养的学生进入社会后以脑力劳动者为主。二是人才培养模式不同。中职教育在校生除了学习理论基础知识之外，还要接受专业技能的培训，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。普通教育在校生主要以学习理论基础知识和学术知识为主，以培养具有相当水平的学术研究能力的学生为最终目标。三是教学模式不同。中职学校当前的重点是建立行业、企业、学校共同参与的机制，采取有效措施，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。普通教育目前主要还是以学校教育为主的教学模式。中职教育与普通教育的不同决定了中等职业学校教育教学质量评价工作不能与普通教育的评价工作混为一谈，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标，逐渐建立起有别于普通教育的，具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。
2.2 中等职业学校教育教学质量评价概述
2.2.1 教育教学质量评价的定义
教育教学质量指的是一个学校为全体教师和学生规定的标准和目标，然后想方设法协助教师的“教”和学生的“学”达到这些目标。教育教学质量不是一个静态的概念，应该是动态的，“质量和水平是相对的，是根据特定的实践、地点以及特点的学习者和他们的环境相对而言的”。提高教育教学质量是学校工作的重心，是学校教育改革永恒的动力。教育教学质量的高低遵循一定的客观规律性，其评价准则又随着教育改革的深化和时代的变迁而发生改变。因此，所谓教育教学质量评价，
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就是根据教学目标，运用科学方法对教与学的质量进行衡量和判断的过程。教育教学质量评价主要是通过对教学过程的监控，对教学成果的分析，为教学计划制订提供依据，促进教学改革。
2.2.2 教育教学质量评价的作用
加快建立以就业为导向的职业教育教学质量评价检查制度，有利于促进职业学校不断提高办学质量和水平的要求，充分发挥教育教学质量评价的导向和激励作用，有利于提高我校教育教学水平。具体作用表现为：一是促进教学资源有机整合。教学资源是指影响教学计划实施的各种因素，包括人力、物力、财力等。通过对教育教学过程和质量的全面、系统的评估。找出教学过程的薄弱环节及优势专业，加大教学资源投入，促进各类教学资源的有机整合，使之更有效的为教学目标服务。二是促进教育教学改革。通过教学评估的导向性和激励性功能，引导教育教学改革，树立“以就业为导向，以能力为本位，以学生为主体”的教育教学新理念。
2.2.3 影响教育教学质量的要素
教育教学质量是一个抽象的概念，教育教学质量的优劣主要是通过对教学硬件、教学过程、教学结果的评价而得到的，它受诸多因素的影响。通过对国内外学者论著的综合比较研究，将影响教育教学质量的主要因素归纳为三个主要方面，其中包括：师资队伍建设、教学硬件和体现职业教育特色的课程及培养模式。在这三个要素中，师资队伍建设是决定教学质量的关键、教学硬件是实现教学目标的保障、课程及培养模式是职业教育工作的方向。下面分别论述它们对教学质量所产生的影响。
——教师是办学的根本，是学校的主体，是人才培养的关键。因此，一支结构合理、数量充足、素质优良的教师队伍建设是实现教学计划、培养高素质人才的前提条件。教师队伍建设应该从任职教师结构和数量，教师道德修养，业务能力等几个方面进行评估。
任职教师结构和数量，指的是要保持合理的师生比例，专任教师应该具有广博知识和深厚的理论水平，达到本科以上学历。兼职教师和双师型教师应占有合理的比例。
教师自身素养，即为“双师”素养，职业学校教师，不但应具备理论研究的水平，更应具备实践教学能力，具有一定厂矿企业的工作实习经历。教师具有其特殊性，除了应具备良好的职业素养以外，还要求教师具备良好的心理素质。
教师业务能力，业务能力即自我发展的能力。职业教育即就业教育，为社会输送合格的毕业生是职业教育的最终目的。职业教育的特点决定了职业学校的老师应具有很强的自我学习能力。
——教学硬件设施是完成教学任务、提高教学质量、实现教学目标的重要保障。实践教学是职业教育有别于基础教育的根本所在，突出职业岗位技能的实践训练，培养学生的实际操作技能，是职业学校实践教学的重要目标。教学硬件设施包括实训条件、图书室、体育馆、现代化的教学设施。
实训条件是学生理论联系实际，掌握专业技能、培养自身实践能力的重要载体。实训条件分为校内实训场地、校外实训基地。校内实训场地多由学校购置，受到资金等多种因素的影响，更新比较缓慢，难以适应瞬息万变的市场需求。校外实训基地是校内实训场地的有力补充，校外实训基地多建立在与专业建设相关的厂矿企业，真实的工作环境，可以让学生在工作一线学习技能、了解市场需求、企业运作流程，促进学生自主提高自身职业道德情操和职业水平。
图书室建设和发展是学校可持续发展的基本条件，是衡量学校办学水平的一项重要指标。在保障馆藏图书质量和数量的基础上，要加强开发网络资源。
体育馆规模受到校园规模的影响。体育馆是学生学习之余，生活娱乐的场所，有利于学生健康人格的塑造。
现代化的教学设施。我们已进入了告诉运行的信息化社会，信息化已深入人心，深入到各行各业。现代化的教学设备和多媒体教学软件已广泛应用到我们的教学工作中，加强计算机辅助教学、教育信息资源、电子图书等数字化教学资源建设，改善教学资源配置。
——课程及培养模式改革“改”到最后是课程，课程建设是整个教学工作deep核心，其设置的科学性和合理性关乎到整个教学目标的实现。课程主要由教学计划、教材建设、教学方法、课程评
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