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在乡镇党委副书记培训班上的讲话
同志们：
今天，我主要从三个方面来谈这个问题，一是为什么要加强党的基层组织建设？二是目前加强党的基层组织建设主要内容是什么？三是如何做好党的基层组织建设？ 一、为什么要加强党的基层组织建设？
（一）农村基层党组织的地位作用和职责任务决定了必须加强农村基层组织建设
1、农村基层党组织的地位作用
首先，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党在农村的各项方针、政策，都要靠农村基层组织去贯彻落实；党在农村的各项任务，都要靠农村基层组织去完成。无论上级党委和政府有关农村工作开了多少会、发了多少文件、布臵了多少任务，最后都要靠农村党支部去宣传、组织和带领群众贯彻执行。离开了党的农村基层组织，我们党就成了无源之水、无本之木。江泽民同志反复告诫全党，“基础不牢，地动山摇”。只有把农村基层党组织建设好了，党在农村才能有坚实的组织基础和执政基础，党和国家在农村各项工作任务的完成才有可靠的组织保证。
第二，农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，村党支部领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。在村级组织中，农村
党支部处于领导核心地位。把农村基层党组织建设搞好了，就可以把其他组织包括村民自治组织、集体经济组织、共青团、民兵、妇女等组织的建设带动起来。我们可以看到，哪个村的党支部坚强有力，其他各种组织的作用就发挥得好，各方面的工作开展的就顺利。反之，哪个村的党支部班子软弱涣散，其他各种组织就很难发挥作用，经济发展和其他方面的工作也都比较落后和被动。
第三，农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织的桥梁和纽带作用主要体现在三个方面：一是中央和地方党组织以及国家机关制定的有关农村工作的政策和法规，都要通过农村基层党组织向群众进行宣传和解释。二是农村基层党组织同农民群众直接接触，能够经常了解群众的情绪和呼声，掌握群众的愿望和要求，通过基层组织做到下情上达，能够为地方党组织乃至中央制定政策提供可靠的依据。三是农村基层党组织直接面对农民群众，农民群众往往根据农村基层党组织的工作和作风来了解和评价整个党。农村基层党组织建设水平的高低，作用发挥的好坏，直接关系到党在农民群众心目中的形象，关系到党和人民群众的关系，关系到党的执政地位是否巩固。 2、农村基层党组织的职责任务
《中国共产党农村基层组织工作条例》对农村党支部的职责做出了明确规定，主要包括以下几个方面：一是贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；二是讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决
定；三是领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；四是搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培训，做好发展党员工作；五是负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督；六是搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
（二）农村基层党组织建设现状需要我们加强农村基层党组织建设 我县共有177个农村党支部。全县共有10561名党员，其中农民党员占50%。近几年来，通过农村党支部划类升级活动，特别是1999年以来深入开展了农村党建“三级联创”活动，全县农村基层党组织的整体状况得到较大改善，党员干部素质得到进一步提高，农村的改革发展稳定得到了有力的促进。经过去年的考评，全县有85%以上的农村党支部达到了“五个好”的标准，全县农村基层党组织建设的整体水平跨上一个新的台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我县农村基层组织建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分农村基层党组织建设仍然比较“弱”。一些村虽经整顿但变化不大，有的整顿后又出现反复。前段时间，我县对农村党支部的状况进行了重新排查，共排查出三类支部16个，占农村党支部总数的10%；全县处于中间状态的农村党支部占的比例较多，对这些村支部如果不下功夫去抓，很可能会有一部分滑向后
进。没有集体经济的村86个，占行政村总数的50%。党员活动没有阵地或阵地建设较差的村29个，占农村党支部总数的18%。尤其是党员发展缓慢，有的村甚至二三年不发展一名党员，党员队伍老化现象比较突出。党员有致富项目、特别是有带富能力的较少，先锋模范作用没有充分发挥出来。二是部分农村基层干部素质仍然比较“低”。有相当一部分基层干部思想观念陈旧、工作能力不强，与农业和农村工作的新形势、新任务不相适应；有少数农村干部缺乏政策和法制观念，工作方法简单粗暴，工作作风不实，甚至损害农民群众的利益；三是部分农村秩序仍然比较“乱”。少数农村封建迷信盛行，黄、赌、毒等丑恶现象比较严重。一些地方非法宗教的邪恶势力活动比较猖獗，个别地方处理“法轮功”邪教组织的问题还没有彻底解决；四是部分农村基层党组织建设工作仍然比较“松”。部分基层领导同志对前几年的成绩估计过高，存在麻痹、松劲和态度厌战情绪，对农村基层组织建设重视不够，抓得不紧，工作被动应付。
（三）农村基层组织建设面临的新情况新问题要求我们必须加强农村基层组织建设
当前，随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展，农业和农村工作又出现了许多新情况、新问题，使农村党建工作既面临着难得的发展机遇，也面临着非常严峻的考验，需要引起我们的高度重视。 1、农业和农村经济发展新阶段对农村基层组织建设提出了新要求。加入WTO后，我国农业和农村经济发展进入了面向市场、优化结构、提高素质、注重效益、向生产的广度和深度进军的新阶段。调整农业和农