发布时间 : 星期日 文章开化十三五规划纲要 - 图文更新完毕开始阅读
健全城镇住房保障申请、审核、公示和退出制度。加快制定实施农村居民享受中
心城区保障性用房政策办法。
（二）积极推进教育现代化
促进学前教育提档升级。科学规划学前教育，落实乡镇政府发展学前教育主体责任，形成以规范的普惠性幼儿园为主体，优质的高端幼儿园为补充，乡镇中心幼儿园为依托，向村级幼教点辐射的管理体制。探索实施实验幼儿园连锁加盟发展计划。推进城区住宅小区配套幼儿园建设。健全学前教育公共财政保障机制，鼓励社会力量投资办学，引导各类幼儿园上等级、上水平。至2020年，省一级、二级幼儿园达到20所左右，省三级幼儿园达到30所以上，学前三年幼儿入园率
达到98%以上，等级幼儿园覆盖率达到95%以上。 推进义务教育均衡化发展。结合人口“内聚外迁”特点，超前谋划撤并生态保护空间内中小学校，完善教育设施，缩小城乡、校际差距，逐步推进小班化教学，义务教育标准化学校比例达到95%以上。探索发展开化“教育云”，以“云服务+桌面虚拟终端”的模式，实现教育信息、系统资源优化、服务高效化、运营低成本化。创新策划“田间教室” 、“森林教室”特色教学模式，提升校园文化，开发拓展性特色教育课程。实施华埠小学扩建、城东小学迁建、汉庭小学
扩建等一批工程。 推动普高教育多样发展。加大财政对普通高中的投入力度，实施实验中学新建工程。完善普通高中布局，稳定普通高中办学规模。加强现代化实验室、图书馆、体育艺术设施建设，进一步改善普通高中办学条件。加快特色示范学校创建。支持建好省一级普通高中特色示范学校,争取到2020年全县特色示范普通高中达到100%，高中段教育毛入学率达到96%。支持引进县外优秀教育资源，通过名
校托管、分校设立等途径，有效提升教育质量与品牌。 优质发展特色职业教育。着力建设具有特色的职业技术学校，探索与高校合作的办学模式。支持发展根雕、红木雕刻培训，培育一批雕刻人才。提升县职教中心办学水平，创建省一级中等职业学校。拓展校企合作平台，推动与省内知名职教集团合办办学。深化工学结合，合理设置专业，培育导游、景区管理、特色旅游商品设计等人才。以“798”文化创意苑为平台，大力发展茶叶、根艺、旅游、烹饪等特色专业，深化学训结合，推进实训基地建设，鼓励职校毕业生成为创业创新生力军。改善办学规模，满足职业教育需求，积极谋划实施职教中心迁
建工程。 完善教育支撑体系。深化教育领域综合改革，保障教育财政投入持续稳定增长，积极创建教育现代化县。加强教育人才队伍建设，提高教师队伍整体素质，培育名师名校长群体。探索教育高端人才柔性引进制度，对接省内外优秀教育人才。坚持教育公益性原则，加大教育财政投入。鼓励发展民办教育，争取浙江师
范大学、浙江农林大学、衢州学院等扩大开化定向人才培养学科选择与规模总量。
谋划建设教育综合体。
（三）分层级公平医疗卫生
优化医疗卫生资源布局。围绕创建“国家卫生县城”目标，推进县级公立医疗改革国家级试点工作，科学配置和合理利用医疗资源，构建功能完善、分工明确、布局合理、规模适度、竞争有序、满足不同层次需求的医疗卫生服务体系，确保人人享有基本医疗卫生服务。县第一人民医院搬迁投入使用，完成第二人民医院迁建和中医院综合业务用房改造提升工程。鼓励支持民营医院开展等级医院评审，每个建制乡镇设置一个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、每个行政村设置一个村卫生室或巡回医疗点，建制乡镇卫生院完成各项标准化建设。进一步完善县、镇（乡）、村三级城乡医疗卫生管理体制和覆盖所有城乡居民的医疗卫生服务网络，乡、村医疗卫生机构标准化率达100%。加强各种学习、培训,不断提
高医护业务水平。 升级医疗卫生服务质量。加快建立分级诊疗体系，作为深化医药卫生体制改革重点任务。综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，推动形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医制度。健全责任医生签约服务绩效考核和激励机制，责任医生规范签约率达服务人口的50%。积极推进公立医院改革，完善公立医院产权制度，逐步建立产权明晰、权责明确、运转高效、管理科学的现代医院管理制度。制定统一规范、公平高效的公立医院考核评估制度，围绕公益性核心指标，完善绩效考核机制，构建形成科学的医院管理激励约束机制。继续开展农村中医药先进单位评审，深入实施基层中医药服务能力提升工程。巩固卫生强县成果，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。结合健康服务业发展，支持引进一批国内外优秀医疗、康复、疗养机构。通过多种途径办医，建立基本医疗卫生的公益性主导，鼓励政府办医、社会办医、个体办医等并存的格
局。
（四）均衡化提升人口素质
完善人口计生工作。继续稳定适度人口生育水平，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策，加强出生人口性别比治理，全面提高出生人口素质。加强服务体系建设，建立规范化、标准化的计划生育技术服务体系。建立流动人口“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”管理新机制，强力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。
加快发展老龄事业。加快建设以居家养老、社区养老、机构养老为重点的养老服务体系，鼓励民办养老机构发展，推进老年公寓建设。加快城乡基层老年文体设施建设，实现中心村以上老年活动设施全覆盖。完善老年人权益保障和优待政策。
加快发展妇女儿童事业。全方位构筑妇女儿童维权服务网络，保障妇女儿童各项权益。继续实施“母婴健康工程”、家庭教育计划等项目，建设妇女儿童活动中心。加强妇幼卫生工作，建立为广大妇女儿童健康服务的妇幼卫生服务体系和运行机制。
加快发展青少年事业。加强青少年组织和活动阵地的建设与管理。优化青少年校外教育，完善青少年活动中心。建立健全青少年维权机构网络，进一步实施青年就业创业培训工程。 （五）精品化共享文化服务
完善公共文化服务。以建成国家文化先进县为总目标，全面促进文化事业发展，努力提升文化软实力。加快建成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。强化文化设施运营管理，注重文化活动策划和当地居民充分参与。继续推行文化“三下乡”活动，做好送戏、送书、送电影、送讲座展览下乡和“文化走亲”工作，推进涵盖廉政文化、平安文化等“文化大餐”进农村、进社区、进家庭。实施文化信息资源共享工程，健全网络图书馆，加快建成覆盖城乡的基层文化信息网络。推动景区景点、博物馆和文化馆等区域微信解说。加大国家公园建设推广宣传，引导全民参与建设。到2020年，建成符合国家标准的文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、乡镇综合文化站、广播电视站、行政村（社区）文化活动中心（室），全面实现“县有三馆、乡有二站、村（社区）有一中心（室）”，农村文化礼堂建设实现中心村全覆盖、行政村覆盖50%，形成遍及城乡的公共文化设施网络。建立和完善应急广播服务体系，实现全县广播电视节目和省市县综合频道无线数字化覆盖。
推动文化“双融合”。推动文化同城市建设、产业发展“双融合”。重点结合根雕和龙顶茶文化产业发展，精心营造以“根城茶韵”为主题形象的城市文化，实施“根雕景观之城”建设计划和“千家万户藏根雕”计划。积极发展以根雕文化体验、乡村文化体验、茶文化体验、生态文化熏陶、动漫主题乐园等为特色的文化旅游，支持发展动漫产品制作等文化产品制造业。加强宣传文化阵地建设，实施文化惠民工程，完善传统媒体与新兴媒体融合机制，重视互联网等新兴媒体
建设、利用和管理。利用“互联网+”，推进国家公园品牌宣传。 培育特色文化品牌。立足历史文化底蕴，挖掘打造生态文化、根雕文化、茶文化、乡村文化、红色文化等开化“五大文化”品牌。实施文化精品工程，培养国家公园文化创作队伍。依托动漫文化基础，引进知名影视集团，谋划打造“中国动漫影视作品基地”。增强旅游节庆影响力，重点做好“龙顶开茶节”、“中国(开化)根雕艺术文化节”、“油菜花节”等节庆提升工程。加强历史文物和非物质文化遗产保护利用，推动非物质文化遗产活态保护。抓好非遗队伍，推动非
遗进校园，提高非遗参与性。
加快发展体育事业。建设和完善城乡公共体育设施。广泛开展形式多样的全民健身活动，构建具有特色的全民健身服务体系。引进和举办国际性、全国性的体育赛事，打造国家公园休闲运动品牌。发展户外运动俱乐部，推进乡村旅游业和体育事业的互动发展。发展壮大体育产业，培育发展体育产业新兴业态，形成门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场。
八、全面深化改革
以加强治理改革为重点，坚持“问题导向”，全面深化改革，增强创新发展
能力，促进效能进一步提升。
（一）推进“创新开化”建设
加强科技创新能力提升。加快构筑技术创新服务平台，在工业园区建设企业技术中心、科技孵化基地，引导企业建立技术中心。支持创办科技服务机构，鼓励引进国内外优质科技服务机构与重点骨干企业共建创新服务载体。加快创建县科技创业服务中心（科技孵化器）综合类创新平台，推广科技创新云服务平台（以科技创新券为例），培育提升以企业研究开发中心（技术中心）为代表的企业类技术创新平台。加强技术和知识产权交易平台建设。加强与浙江农林大学等院校合作，继续推行科技特派员制度，推动科技成果向现实生产力转化。推广应用一批对产业转型升级、城镇建设和民生改善有重要影响的科技成果，加快研发一批有自主知识产权、有较高附加值、市场竞争力强的新产品。开展“机器换人”专项行动，鼓励企业提高生产设备、流程管理、终端应用的智能化水平。把推进企业管理创新、模式创新、营销创新放在突出位置，以创新促进企业减负增效。到2020年，科技综合实力和科技进步水平在全省排位前移，科技进步贡献率达60%以上，研究与试验发展经费占GDP比重达到2%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重保持40%左右，新产品产值率达到35%以上，新增国家高新技术企业6家以上；专利申请量年均300件，专利申请量和授权量年均增长10%以上。