发布时间 : 星期一 文章20111104中共温州市委温州市人民政府 关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见更新完毕开始阅读
易阳光化新途径的一项新生事物。试点过程中可能会出现意想不到的困难和问题，也可能会面临各方面的质疑，因此要加强领导,循序渐进，低调试点，注重实效，依法处理好试点工作中出现的各种困难和问题。同时主动向省政府及有关部门进行汇报沟通，争取理解和支持。
(三）税费优惠。针对资金供求各方对进场登记交易会增加税负的顾虑，可以出台对借贷双方及进场中介机构提供税费减免、先征后奖、租金减免等优惠政策，并根据中介机构的考核评价给予适当奖励，对自行申报纳税的资金供给人提供减免政策。试点初期，民间借贷登记服务中心不收取借贷双方交易手续费用，以保证资金供给方借贷阳光化后的合理收益水平。
(四）做好宣传。通过有效途径，让社会民众了解民间借贷登记服务中心的性质和功能，使借贷双方正确理解民间借贷登记服务中心的运行规则和自己的权利义务，综合平衡投资的风险和收益，维护自身合法权益。可以釆取警示标语提醒广大客户，并实行违规举报制度。
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温州银行发展规划
温州银行经过12年多的艰苦创业，现巳初步发展成为一家公司治理规范、市场定位清晰、资产质地优良、业务特色鲜明、经营效益良好的区域性股份制商业银行。截至2011年6月末，全行各项存款佘额478.14亿元，贷款佘额332.29亿元，资产总额568.70亿元，分别是建行初的13.25倍、14.19倍和13.29倍。截至2010年末累计实现利润26.71亿元，累计缴纳税收13.51亿元；资本充足率达到12.70%，核心资本充足率10.66%，不良贷款率0.87%，拨备覆盖率161.02%，各项监管指标全面达标并持续优化，2007年、2008年、2009年连续3年监管评级被中国银监会评为二级行。
今后5年温州银行将贯彻落实科学发展要求，严格执行货币信贷政策，认真履行企业社会责任，紧紧围绕“公众上市银行、区域领先银行、管控优良银行、温商服务银行、品牌知名银行”这一发展目标，走特色化差异化发展道路，提升管理效率、优化盈利模式、创新金融产品，全力推进转型升级，力争使温州银行建设成为温州金融业的“金名片”，打造城商行中的“温州品牌”。
一、增资扩股和引进战投联动，做实资本补充渠道根据规划，2015年末温州银行资产总额将达1500亿元，力争2000亿元。据此估算，按照10%的资本充足率要求，“十二五”期末温州银
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行资本总额需达160亿元左右。根据审慎性原则，今后5年需补充资本约120亿元。为满足规划期内业务持续增长对资本的刚性需求，一是通过发行次级债券补充附属资本。根据长期次级债务不高于核心资本30%的规定，分期在银行间债券市场以公募形式发行次级债券，募集资金用于补充附属资本。二是引进战略投资者2家，其他作为一般股东，募集5亿股，发行价格以市场竟价方式确定，设保留价，全额用于补充核心资本，该项工作力争在2011年末或2012年上半年完成。三是定向增发。在完成发债和引入战投后，适时启动定向增发工作，向法人股东配售股份，包括在册法人股东、境内优质法人企业。此外，还将通过自身经营积累、择机IPO公开上市等方式多渠道补充资本。同时，做好“引资”与“引智”的结合文章，注重引进战略投资者后在管理理念、产品服务等方面的嫁接和导入，实现股权结构多元化，发挥资源协同效应，完善法人治理结构，强化风险管控能力，有效提升核心竟争力。
二、提升金融综合服务能力，做大业务经营规模根据规划，“十二五”期末温州银行各项存款佘额将达1260亿元，力争1400亿元；各项贷款佘额达900亿元，力争1000亿元;资产总额1500亿元，力争2000亿元；比2010年末增长200%以上。为确保上述规划目标的实现，一是将充分发挥地方银行优势，深度介入地方经济建设。在大力支持我市“双十大项目”和重点工程建设，扶持中小企业发展的同时，积极争取财政性、社保类、公积金存款，并为国企改革提供配套金融服务，实现与地方经济社会发展的良性互动。二是抓住经济结构调整和宏观调控收紧的政策机遇，大力拓展传统业务。当前，我国的利率管理体制为商业银行提供了稳定的盈利模式，宏观调控步入加息周期又提高了商业银行的议价能力。温州银行将牢牢把握这一契机，突出一级法人机制活、决策快、效率高的比较优势，进一步加大对存贷款等传统业务的拓展力度，迅速扩大经营规模和市场份额。三是继续支持中小企业发展。依托在小企业贷款“六项机制”建设方面的良好基础和优势，进一步简化流程、丰富产品，继续扮演好“中小企业主办银行”这一重要角色，集中有限资源保障中小企业信贷投放，确保小企业贷款增长率不低于全部贷款增幅。四是强化产品和服务创新，完善金融综合服务功能。推进包括理念创新、体制创新、机制创新、岗位创新、产品创新、服务创新、管理创新、科技创新等在内的创新能力的全面提高，制订业务发展战略和市场竟争策略、业务中长期发展规划和年度发展计划，根据业务发展战略和市场状况制定有效的新产品研发计划，完善产品服务功能体系和
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售后服务。
三、深化跨区域发展战略，做宽机构辐射地域规划期内，温州银行将以长三角区域和海西经济区为依托，以中西部温商集聚、具有区位发展优势的重点城市为努力目标，争取在省内外增设分行3至5家，设立村镇银行3至5家，努力将温州银行打造成为长三角区域、海西经济区和浙江省内较有影响力的金融企业。一是力争建成覆盖全省的总行、分行、支行三级组织机构体系和业务网络，使温州银行成为我省较有影响力和代表性的金融企业。二是以温州银行总行和上海分行为支点，在长三角重要城市合理密集布点，规划期内力争在长三角区域设立分行3至5个。三是努力做好设立北京分行的前期工作，立足中国金融业的前沿阵地，引进国内外先进的理念、制度、管理、技术、产品以及高端人才，并发挥金融改革研究咨询的重要功能。四是积极推进村镇银行建设步伐，规划期内力争作为主发起人发起设立村镇银行3至5家。五是适应跨区域步伐加快和管理半径扩大的实际，进一步加强总部管理能力建设，整合优化总行内部机构设置；同时积极争取支持，在取得建设用地的前提下，启动并积极推进新总部大厦建设工程。同时，拟在省内丽水、台州设立分行，并继续完善分行辖属服务网络体系，在上海、杭州、宁波、衢州地区的4家分行下各增设支行1至2家，在泰顺村镇银行顺利开办的基础上拟增设1至2家村镇银行。
四、严格落实从严治行，做强内控合规防线认真汲取教训，巩固案防成果，加强合规教育，落实从严治行，强化审计、检辅、考核等监督措施，在全行形成依法合规的经营氛围。一是继续完善全面风险管理架构，加强风险管控队伍建设，总行向分行和管辖行派驻信用风险执行官，提高分支机构的风险监督和处置能力。二是完善业务条线的自律监管机制，建立合规工作责任制，明确岗位职责设定，合规考核突出合规执行情况，将合规责任落实到具体单位和每个员工。三是建立制度执行不到位的责任追究机制，加大违规行为问责力度，严厉惩治违纪违法人员。四是加强员工合规教育培训，营造良好的合规氛围，夯实合规文化基础，釆用科学方法对员工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核和评价，提高全行整体执行效率。五是加快信息化建设进程，完成数据中心建设项目，充分发挥科技在风管、内控领域的先导和保障作用。
五、走差异化、特色化发展道路，做响温州银行品牌积极响应监管部门对城商行差异化、特色化发展的有关要求，努力探索适应自身特点、定位和优势的发展道路。一是进一步加快管理、
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业务、结构“三转型”，全力做好公司治理、内部管理、队伍素质、核心竟争力、服务水平“五提升”。利用国家经济快速发展、城商行跨区经营准入政策、国家鼓励中小企业发展等有利因素，做大做强传统业务，做深做精创新业务，稳步提升自身的财务实力和持续发展能力。积极改进经营模式，掌握好业务发展与内部管理之间的动态平衡和稳定，逐步向以结构调整、机制优化为基础的集约型经营模式转变。二是结合经济环境、监管政策和资源禀赋，充分发挥比较优势，打好“温州、温行、温商、温州人”四张牌，形成以“追随温商、服务温州人”为特色，以中小企业、城乡居民为主要客户群体的经营模式，努力把温州银行建设成为温州金融业的一张“金名片”。
附7
温州农村合作金融机构股份制改革总体推进方案
为全面加快我市辖区内农村合作金融机构股份制改革进程，促进农村合作金融可持续发展，更好地发挥金融支农主渠道和服务农民的桥梁纽带作用，特制定以下总体推进方案。
一、工作目标
加快进度，按照股份制改革要求，全面取消资格股，稳步提升法人股比例，规范股权管理，健全流转机制，用两年时间将辖区内农村合作金融机构改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，有效提升我市农村金融品牌，增强社会形象和信誉度，进而提高竟争力，更好地服务地方经济，服务“三农”事业。
二、工作原则
坚持全面股份制改造。全面启动辖区内11家农村合作金融机构股改工作，明确资本属性，强化股权约束。
坚持完全市场化运作。按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。
坚持实施分类指导。结合不同县域、不同机构的实际，釆取分阶段、差别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
坚持维护中小股东权益。在优化股权结构的前提下，完善中小股东利益保护制度，充分发挥中小股东的监督制约作用。
三、工作重点
根据中国银监会关于农村合作金融股权结构优化的有关要求，所有农村合作金融机构要将职工持股比例压缩至20%以内；城区农村合作金融机构法人股比例应高于50%，县域机构法人
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