发布时间 : 星期六 文章对规范乡镇党委和政府议事决策制度的调查与思考更新完毕开始阅读
乡镇党委特别是党委书记作为“班长”，对党委工作和党委自身建设负有第一位的责任，必须增强党的观念，坚持党的民主集中制原则。同时，对“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则应正确理解和把握。“集体领导”指的就是党委集体领导；“会议决定”指的是党委会议决定，绝不是指其他会议；“民主集中”是指民主基础上的集中和集中指导下的民主，党委决策一定要在广泛、充分发扬民主基础上作出；“个别酝酿”是指决策前的准备，包括书记办公会议都属个别酝酿的范畴。作为党委书记不仅自己要自觉带头执行好民主集中制，还要教育和引导乡镇党政班子成员，明确党委议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委和政府的议事决策制度。
2、明确会议性质界限，正确处理好相互关系。党委书记办公会、党政联席会、行政会与党委会是有根本区别的，主要体现在以下四个不同：一是性质和任务不同。乡镇党委会是一个地方的基层决策机构，主要对本地的重大问题、重大事项作出决定，并实行全面领导；而书记办公会不是决策机构，主要是为召开党委会议做好酝酿准备，并处理好党委的日常工作和事务；党政联席会和行政会是由党政主要负责人或行政负责人召集的会议，主要是根据党委会的决定，在党建和行政等方面进行情况通报或具体决策，并协调各方抓好工作落实。二是参加会议对象要求不同。党委会出席对象
必须是党委成员，书记办公会仅有党委书记和副书记出席，党政联席会出席对象为党政班子全体成员，行政会出席对象为行政班子成员。党委会一般要求半数以上党委委员出席，讨论干部时需由三分之二以上的党委委员出席，作出的决议才有效；而书记办公会、党政联席会、行政会则没有特殊的人数规定。三是表决方式不同。党委会表决按照民主集中制的原则，以一人一票的方式进行表决，少数服从多数，集体作出决定；而党政联席会和行政会则是下级服从上级，党政主要负责人或行政负责人决定。四是对会议决议执行要求不同。党委会集体形成的决议必须执行，在执行过程中任何人不得随意改变，每位党委成员都必须对党委负责。党政联席会和行政会决定的事宜，执行中情况有变，党政主要负责人或行政负责人可以随机应变。
坚持重大问题由党委会集体讨论决定是加强党的领导的重要原则，任何人不能违反。既不能用书记办公会、党政联席会、行政会代替党委会，也不能以党委会代替行政会；既不能借口党委领导，事无巨细地把所有问题都提交党委会来决定，更不能借其他种种理由而避开党委会。要按照党委会和书记办公会、党政联席会、行政会不同的职能，履行好各自职责，保证议事决策的民主化、科学化和规范化。
3、制订规范的制度，确保议事决策的合法性和科学性。一是明确会议职能。理顺党委会、书记办公会、党政联席会、
行政会相互之间的关系，并根据会议性质和任务的不同，对会议职能进行界定。二是明确议事范围。乡镇党委会的议事范围重点是研究确定本地经济、社会发展的整体思路和目标任务，决定重大决策、干部任免和重要建设项目的安排、大额资金的使用，以及以党委名义发布的涉及全局工作的方针、政策性文件和其他需要决定的有关重大事项。书记办公会的议事范围重点是对需要提交党委会讨论决定的问题，事先进行酝酿，准备意见。研究制定贯彻实施党委会决策的具体意见，并检查执行情况，以及讨论和处理党委日常工作和事务等。党政联席会和行政会的议事范围重点是研究贯彻上级党委、政府和本级党委的重要指示、决定和决议，研究确定党务和行政日常工作中事关全局，需要统筹协调的事项，研究需提交党委会决定的事项，以及研究决定行政工作中的重大事项等。三是明确议事的表决方式。党委会对议题进行表决时，表决的形式可采用举手表决、口头表决或无记名投票表决，按照少数服从多数原则，须由应到会党委成员过半数赞同为通过。书记办公会、党政联席会和行政会讨论研究议题时，每位成员可以发表自己的意见，在讨论研究的基础上，可由会议主持人进行裁决。四是明确执行和反馈的要求。党委会作出的决定，党委成员必须坚决执行，个人不得有与党委会作出的决议、决定相违背的行为。对贯彻执行中出现的问题和执行结果必须及时向党委反馈。党政联席会、行政
会须根据党委会的决定研究具体的贯彻实施方案。同时，对党政联席会、行政会讨论决定的重大事项，必须报经党委同意后方可执行，其他事项可由会议主持人指定有关班子成员或有关部门进行负责实施和督促反馈。
4、加强指导和经常性的监督检查。一是要加强指导。对乡镇党委和政府议事决策制度，上级党委要在调研的基础上，提出一个比较规范的、操作性比较强的指导意见，并扎实抓好这一制度的落实。二是要加大监督检查力度。上级党委必须经常对乡镇党委议事决策制度的执行情况实行有效的监督检查，使违反制度的行为都能及时得到纠正和处理。三是要加大自身监督力度。乡镇领导干部要不断提高对党委领导核心地位和坚持民主集中制原则的重要意义的认识，进一步树立依法办事，按制度和规定办事的观念，并在自觉执行制度的基础上，积极为党委做好参谋，加强对党委执行议事决策制度贯彻执行情况的监督。