发布时间 : 星期日 文章福建省福安市城市总体规划规划说明书 - 图文更新完毕开始阅读
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岐三江口至白马门称赛江，经甘堂时称白马河，经下白石后称白马港，后入三都澳，主河道坡降平均为万分之三十七。目前已开发利用的港口资源分为赛岐港、湾圬港和下白石港，其中下白石港区拥有国家一类对外开放港口——白马港。
1、规划原则
? 根据水陆域的自然条件和港口发展的需求，合理利用岸线资源，坚持深水深用、浅水浅
用和远近结合的原则，并留有足够的远景发展岸线。
? 岸线规划必须和城市发展和海洋功能区划相协调，统筹兼顾、合理安排港口、临海工业、
渔业水产、城市生活和其它部门所需岸线，各得其所。 ? 开发利用和环境保护相结合，以保证区域经济可持续发展。
2、岸线利用规划①
（1）区域规划范围
福安市海岸线东起盐田港卢时沙，西至户门港南甫，蜿蜒曲折，海岸线总长104公里，以河1口型岸线为主。
（2）岸线资源评价及岸线利用情况
白马岸线全长3.0公里，前沿水深7-15米，水深稳定，后方为滩涂和丘陵相间，可形成一定规模得陆域。已建有数个小型石材泊位。
赛江流域岸线水域范围由阳头溪、穆阳溪和茜阳溪汇合口的下游起至白马门口门的白马角，全长30公里，自然岸线长约60公里。
此段岸线现有赛岐和下白石两段港口岸线。赛岐作业区已建设2个500吨级泊位和其它数个小码头，但码头紧靠镇区，陆域狭窄，已无发展余地。位于下游白马河东岸的林炉里至下塘段岸线，深槽靠近岸边，前沿水深4-12米，陆域狭长但后方集疏运条件较好，可作为中小型港口发展岸线。
下白石镇沿岸2公里范围内，近岸自然水深5-10米，最深处达20余米，8-10米水深的水域宽度为400-500米，港内避风条件较好，有较多的避风和作业锚地。此段岸线已建3000吨级杂货泊位一处，在其上下游仍可布置3000-5000吨级泊位。
三都澳白马港口门的白马门岸线长3000米，邻近白马门深槽，沿岸有一定纵深的泥滩
① 本节部分内容参考了“福建省交通规划办公室和福建省路港交通咨询中心编制的《宁德港口总体规划 2002》”。
地，目前已建有石材装卸码头，规划作为三都澳白马门作业区港口岸线。
（3）岸线利用规划
本规划对福安市域的岸线分别规划为港口岸线、生活岸线、工业岸线、自然岸线和待
开发岸线共计五类。 Ⅰ、港口岸线
福安市港口岸线规划如下：
表8－1 福安市域港口岸线利用规划表
岸线名称 水深现状（米） 利用现状 位置 规划长度（公泊位吨级（吨） 里） 赛岐港口岸线 5-10 已建500吨级码头和其余数个小码头 赛岐镇区对岸 0.6 1000吨级以下 甘棠港口岸线 0－5 处于自然状态 南塘一带 1 1000吨级以下 林炉港口岸线 5-10 处于自然状态 林炉里－下塘 1.1 1000－3000 下白石港口岸线 7-15 建有3000吨级码头 下白石镇区沿岸 0.8 3000吨级以上 半屿港口岸线 4-12 处于自然状态 鳌屿岛－半屿 4.5 3000－5000 白马门港口岸线 8－28 建有数个石材码坪冈—台角一带 0.8 可以布置万吨头，尚未规模开发 级泊位 Ⅱ、生活岸线
福安市的生活岸线主要为满足地方居民日常生活需要而划定的岸线，主要位于赛岐、甘棠、下白石和湾坞等镇区的周围。
表8－2 福安市域生活岸线利用规划表
岸线名称 位置 岸线水深（米） 规划岸线长度（公里） 赛岐镇区生活岸线 赛岐镇区附近 5－10 0.7 甘棠镇区生活岸线 甘棠镇区附近 0－5 4.0 赛岐生活岸线 象环－长岐 0－5为主 5.5 下白石镇区生活岸线 下白石镇区北侧 7－15 1.5 —25—
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湾坞生活岸线 湾坞 7－15 2.3 Ⅲ、工业岸线
规划福安市的工业岸线主要位于赛江组团区的下面，以船舶修造为主，主要有田雷园－风山（长约7.5公里）、下广一带（长约3公里）和大唐工业岸线（长约2公里）。另外规划沿盐田港区的岸线远期为船舶修造预留岸线。
Ⅳ、待开发岸线
待开发岸线主要位于下白石镇区以南的白马河沿岸，目前尚未开发，一部分地区还处于大米草蔓延区，需要彻底整治后，根据需要适时开发。在白马门岸线（坪冈—台角）一带，长约3.4公里，水深达8－28米，适宜建深水港，目前仅建有数个石材码头，尚未有效开发，可以考虑作为深水港利用。 Ⅴ、自然岸线
图8－1 福安市域港口岸线规划图
其它沿赛江两侧的岸线，设为自然岸线，以
营造良好的河道景观为主，兼具防洪、涵养水体等功能。
（4）各港区功能规划
福安赛江港区是福安市经济和的对外交流的重要依据，是宁德三都澳港区的重要组成部分，是福安临海工业发展的重要依托。结合福安城市总体规划和临海工业及其产业布局，规划赛江港区下辖赛岐、林炉、下白石3个作业区，另有白马作业区（属宁德三都澳港区）。
赛岐作业区是现福安港区的主体作业区，作业区位置在赛岐镇区内，受城区和航道的限制，已没有进一步发展的空间，规划维持现状，根据城区发展的需要，将逐渐向下游的林炉和下白石作业区转移。
林炉作业区在福宁高速公路下白石大桥下游，受大桥净高限制，只能发展1000吨以下的小型泊位，由于位置靠近赛岐镇，可以作为赛岐作业区码头转移的首选作业区。
下白石作业区在福宁高速公路下白石大桥下游，不受大桥净高的限制，目前已建有一个5000吨级泊位，根据水深条件还可以发展3~4个3000吨级至5000吨级泊位，是赛江港区水深条件最好的作业区，规划为赛江流域地方经济服务的通用作业区。
白马作业区要充分利用溪流丰富，集河运、海运为一体，当地工业基础较好的优势，发展近洋杂货、集装箱运输为主的作业区。
（5）陆域布局规划
Ⅰ、白马作业区
该作业区位于白马门西岸，目前在门口外测已建有多个石材装卸泊位，形成了石材码头作业区。门口内侧有两片滩涂区，由于处于白马门口，水深稳定。北侧滩涂区规划为多用途作业区，码头前沿线布置在等深线－10~15米处，岸线长900米，可建设15000~30000吨级多用途泊位4个，通过能力270万吨，陆域平均深330米，形成陆域面积28000平方米。南侧滩涂区规划为修造船基地，建有10万吨级舾装码头一个。后方陆域还布置相应配套设施。 Ⅱ、赛江港区 ? 林炉作业区
该作业区位于林炉里村外测，老码头的下游，前沿水深在－4~10米之间，水域深槽宽
度在500~600米左右，由于受航道限制，本作业区规划布置1000吨级的泊位12个。该段岸线水域较窄，码头前沿线适当内移，码头前沿方位角为67度~247度，进行适量开挖，可保证足够的回旋水域。
本岸段规划为件杂中小泊位，根据地质情况码头与陆域之间用栈桥相连，本作业区1#~12#泊位1呈直线布置，规划岸线长1230米，陆域总面积50万平方米，形成通过能力150万吨左右。 ? 下白石作业区
该作业区位于下白石高速公路桥的下游，目前下白石有一座3000吨级的码头，规划在老码头上游建设3000吨级的件杂货码头一座，在下游建设5000吨的件杂码头和5000吨的滚装码头各一座，前沿水深在－5.5~－8米之间，码头前沿线方位角为157度~337度，水域深槽宽度在300~400米左右，受山体限制后方规划陆域宽度在1000米左右。
本岸段规划为件杂中级泊位和混装泊位。由于下游船厂基地和上游高速公路大桥限制，该段岸线较短，可利用作为建港的岸线仅670米。1#泊位为老码头，规划建设2#码头为3000
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吨级件杂泊位，3#泊位为5000吨级多用途泊位，4#泊位为5000吨级混装泊位。码头与陆域间利用引桥相连，规划陆域总面积32万平方米，形成通过能力100万吨左右。
赛江港区规划可布置万吨以下泊位16个，形成年货物250万吨通过能力。
（6）水域布局规划
根据三都澳内和赛江水域特点，航道航线选择尽量顺直，减少弯道和控制转向角度，发挥自身优势，尽量利用现有的助航设施，节约工程投资。
主航道由三都澳的口门荷叶礁东侧进入澳内后，经白加仔水道转向白马门水道到达白马作业区，再由下洋坪鼻东转进入白马港航道进入白马河航道，此处可分两叉，一路从六屿岛东测向上至林炉作业区，另一路从六屿岛西测蜿蜒至林炉作业区。白马门航道长度为14.9公里，规划宽度120米，底标高－15.8米，可供3万吨级船舶通行。赛江航道除白马门水道水深条件好，其余航道浅滩较多，航道曲折，天然航道5000吨级船舶需乘潮进入下白石作业区，由于高速公路桥的航道标准是1000吨级，林炉作业区航道规划标准也为1000吨级，从白马口至下白石作业区，航道长度为13公里，规划宽度120米，底标高－6米，下白石作业区至林炉作业区航道长度15公里，规划宽度100米，底标－4－6米。
（7）锚地
福安共规划两处锚地，总面积为66万平方米，详见下表。
表8－3 福安锚地功能规划表
锚地名称 面积（万水深坐标 平方米） （米） 控制点 N E 功能 中心点 26o43′25.2〃 119o白马门外锚地 44′40 10 37.2〃 赛江半径 360 过驳 甲 26o48′56〃 119o41′11〃 乙 26o49′00〃 119o41′22〃 下白石锚地 26 3－6 待泊 丙 26o48′39〃 119o41′37〃 丁 26o48′34〃 119o41′26〃 3、海洋功能规划②
（1）区划范围
? 海域部分的规划范围为福安市所辖三沙湾内海域，北起自赛江大桥水域，南至与蕉城区、
霞浦县的交界处。
? 陆域的规划范围为沿海的溪尾镇、湾圬乡、下白石镇、甘堂镇和赛岐镇以及闽东赛岐经
济开发区。
? 与蕉城区、霞浦县相邻的海洋功能区划的范围重叠1公里以上的区域。
（2）资源开发现状评述
从福安市海域自然环境、自然资源状况及利用情况，开发意义较高的有海洋水产、港口、旅游和矿产资源等。开发利用，应按照合理配置资源和可持续发展的原则，以资源的自然属性为基础，结合社会属性，因地制宜，统筹兼顾。近期开发应以海洋水产、港口运输和临海工业为重点，逐步建立自己的海洋高科技产业和新兴海洋产业，促进各类产业的协调发展。 ? 海域水产资源
目前全市海洋水产以水产养殖为主，但多数仍是粗放式养殖，存在科技含量不高、布局不合理、超负荷能力养殖、管理不完善等问题。未来发展应以养殖模式多元化、品种多样化、管理专业化为目标，充分挖掘滩涂资源和垦区增养殖潜力，扩大面积，提高单产，
重点发展高优品质养殖，注意海洋养殖容量，使传统的贝类养殖与高档的水产养殖得到全面发展，达到经济效益和生态效益的统一。 ? 港口资源
目前本市已建码头中型泊位3个，小型泊位10个，主要用于客货运输。但港口建设规模小而且分散，设备不完善，疏港条件较差，海上航线较少。要拓展港区与经济腹地的通道，以港口建设为先导、带动临海工业的发展。 ? 临海工业开发资源
电机电器和船舶修造是福安两大支柱产业，境内赛江下游水深、浪小、潮差大，为发展船舶修造业提供了环境。福安临海工业可依托优越港口资源，加快建设临海工业基地，同时也给海域环境和生态建设加大压力，带来了一些环境问题。 ? 矿产资源
目前全市的矿产资源除河砂外大多没有进行详细的地质勘探，开发程度底，尚未形成
②本节内容主要参考“福安市海洋功能区划编制组编制的《福安市海洋功能区划 2002》”。
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规模。河砂开采也出现乱掘乱挖现象，不仅影响水道畅通和河岸安全，还易造成水土流失，破坏自然地貌景观等。
（3）海洋功能规划
根据《市、县级大比例尺海洋功能区划成果要求》（国家海洋局2003年3月）和福安市海域及相邻陆域的资源条件、环境状况和地理区位，并考虑海洋开发利用现状和需要，将福安市海洋功能区采用二级十区体系，划分一级八类型共90个，即港口航运区、渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、工程用海区、海洋保护
图8－2 福安市域海洋功能规划示意图
区、特殊利用区和保留区八大区，每一大区又分若干小区，见下表。
表8－4 福安海洋功能规划表
编号 功能区 个数 包括的分区 个数 港口区 17 1 港口运输区 27 航道区 4 锚地区 6 渔港区 17 2 渔业资源利用区 42 养殖区 24 增值区 1 3 矿产资源利用区 2 － － 4 旅游区 3 风景旅游区 1 度假旅游区 2 5 工程用海区 3 跨海桥梁区 3 6 海洋保护区 2 海洋和海岸自然生态保护区 2 7 特殊利用区 4 科学研究试验区 2 排污区 1 大米草整治区 1 8 保留区 7 预留区 4 待定区 3 合计 － 90 － 90 Ⅰ、港口航运区
主要是为满足船舶安全航行、停靠和进行装卸作业以及避风所规划的区域，包括港口区、航道区和锚地区。
? 港口区：包括港地、码头和仓储地，规划共包括赛岐、苏洋、甘堂、长歧、下长歧、国
泽、顶头、六屿、溪尾、下白石马头、虎头鼻、小屿、荷屿、浮溪、头坑、狮尾17个港口区，总面积313.92公顷。主要用于客货运输，其中下长歧和国泽港区可用作船舶修造基地。
? 航道区：主要是提供船只航行使用的区域，包括赛岐港航道区、白马港航道区、盐田港
支航道区、福鼎洋支航道区，总长度106公里。其中白马港航道区按通航万吨级船舶设计。
? 锚地区：即供船舶候潮、待泊、联检、避风使用或进行水上装卸作业的区域。包括赛岐、
林炉、下白石、盐田、剑沙和白岛6个锚地区，总面积约80公顷，其中规划林炉、下白石、盐田3个尾待泊锚地区，白岛属过驳锚地区。 Ⅱ、渔业资源利用区
是指为开发利用渔业资源、发展渔业生产需要规划的海域，包括渔港区、养殖区和增值区计42个。
? 渔港区：指可供渔船停靠、进行装卸作业和避风的区域，包括港地、码头及附属的仓储
用地等，包括下港、甘坪、甘江、溪尾、里凡、杞湾、溪邳、淡湾、斗门、虎头鼻、码头、鲜艳澳、下白石、福渔、半屿、浮溪、白马计17个，规划建设以三级渔港为主。 ? 养殖区：是以人工培育和饲养具有经济价值生物物种为目的的渔业资源利用区，分为滩
涂养殖、浅海养殖和围垦养殖等，主要包括溪尾、沙湾、大洋、岩下塘－坪冈、浮溪、狮尾、白马港、百招、荷屿、外宅等24个养殖区，总面积约4300公顷，主要养殖鱼、虾蟹和贝类等为主。
? 增殖区：指由于过渡捕捞和不合理采捕或环境破坏而使过渡使海洋生物资源衰退或生物
资源遭到破坏，需要经过繁殖保护来增加和补充生物群体数量的区域，主要是指位于白马河下游六屿以南海域的中华绒鳌蟹增殖保护区，中华绒鳌蟹是白马河主要的水产品
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