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浅 谈 我 国 卫 生 事 业 的 发 展
2014级公共事业管理1班 学号：3140311030 姓名：俞辉 2014年11月30日
浅谈我国卫生事业的发展
俞辉
摘要：卫生事业的发展是人们普遍关注的话题。目前我国医疗事业的发展仍然存在诸多问题。本文旨在发现并解决卫生事业发展中存在的问题，使我国卫生事业得以长足发展。
关键词：发展；问题；措施 一、 卫生事业的属性
事物的性质包括本质属性和社会属性两方面，本质属性是事物自身固有的性质，社会属性则是社会赋予的性质。卫生事业的本质属性是一种社会公益事业，而福利性是卫生事业的社会属性。
所谓公益泛指公众的、公共的利益，是指“人人需要、共同受益”，其核心是“公众受益，各方尽责”。卫生事业的设施与提供的服务是为了满足人们的共同需要，体现了发展卫生事业是广大人民、全社会的共同利益、共同需要、共同受益的本质属性。
所谓福利是经济学中相对于“工资”而言的个人消费分配的一种补充形式。福利并不与劳动直接相连，它是政府或社会团体通过再分配形式给劳动者或社会成员的一种物质帮助或照顾。
A. 卫生事业公益性的基本特征
1) 举办卫生事业不收取投资回报； 2) 卫生事业机构应承担公共义务； 3) 卫生事业享有政府给予的某些特权； 4) 政府对卫生工作的政策干预和法律管理； 5) 卫生事业整体“公益性”与局部福利性的兼容性。 B. 政府对卫生事业福利政策的体现
1) 医疗保障和福利政策; 2) 财政投入的福利政策体现;
3) 卫生资金筹集的政策体现; 4) 医疗卫生服务收费的福利性体现。 二、 我国卫生事业的性质
1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》 明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。”这句话概括了我国卫生事业的性质。2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，我国深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
三、 我国的卫生工作方针 A、50-60年代卫生工作的四大原则
1950年8月第一届全国卫生工作会议上，确定了“面向工农兵，预防为主，团结中西医”的全国卫生工作方针；
1952年12月第二届全国卫生工作会议上总结为“面向工农兵、预防 为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”。
B、60-80年代的卫生方针
1965年毛泽东提出“把卫生工作的重点放到农村去”。1984年六届人大在《政府工作报告》中提出：“预防为主，城乡兼顾，中西医结合”的卫生工作方针。
C、80-90年代的卫生工作方针
1990年12月在《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出：发展卫生保健事业，提高人民健康水平，卫生工作要贯彻“预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务”的方针。
D、新时期卫生工作方针
1997年1月《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出，新时期卫生工作的方针是：“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员 全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”
四、 我国卫生事业面临的主要社会矛盾
A. 国际范围内先进的医学技术和我国落后经济状况的矛盾；
B. 城乡矛盾；
C. 国家社会经济发展不平衡所造成的矛盾； D. 工农群众人数众多与自身资源稀缺的矛盾； E. 问题的复杂性与智力资源的有限性的矛盾； F. 卫生事业管理者的社会目标与自身利益的矛盾。 五、我国卫生事业面临的困难和问题
A、卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求不相适应，地区间卫生发展不平衡；农村卫生、预防保健工作薄弱。主要表现在机构薄弱，技术力量不符合要求，人们的观念应更新，管理工作应重视；
B、医疗保障制度不健全，保障水平还不够高；
C、卫生投入不足。卫生经营发展战略不明，财政投入难以规范的因素。另一重要因素是政府没有足够财力维持卫生事业在适宜水平的运作和发展；
D、卫生资源配置不合理，利用效率不高； E、卫生机构的经济运行机制不合理；
F、卫生服务质量和服务态度同人民群众的要求还有差距，卫生工作尚未得到全社会的充分重视。
六、突出的农村问题及对策
城市和农村社会保障体系二元化，农村社会保障水平低、覆盖面小。城乡经济和社会的二元结构，决定了城乡社会保障体系也必然是二元性的。从总体上来看，城镇已初步建立起水平较高且完整的社会保障体系，养老保险金已基本实现了社会统筹，建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式，医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险，都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而在广大的农村，除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外，其它保险项目基本上没有建立起来。广大农民群众的基本要求和愿望是实现“生有所靠、病有所医、老有所养”。当前在农村社会保障各项制度建设中，应重点加强最低生活保障制度、医疗保险制度和养老保险制度建设。
七、如何促进我国卫生事业的长足发展 A. 坚持正确的指导思想
1) 国家宪法、法律、卫生法规是卫生事业管理的依据；