发布时间 : 星期一 文章纪检监察机关案件检查工作基本程序及要求概要更新完毕开始阅读
(五对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机 构或人员作出鉴定结论; (六经县级以上 (含县级 纪检机关负责人批准,暂予 扣留、封存可以证明违纪行为的文件资料、账册单据、物 品和非法所得;
(七经县级以上 (含县级 纪检机关负责人批准,可以 对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核,并 可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
(八收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
《 行政监察法》 第四章第十九条规定监察机关履行职责, 有权采取下列措施: (一要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的 文件、资料、财务帐目及其他有关的材料,进行查阅或者 予以复制;
(二要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题 作出解释和说明; (三责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和 行政纪律的行为。 第二十条规定监察机关在调查违反行政纪律行为时,可 以根据实际情况和需要采取下列措施:
(一暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文 件、资料、财务帐目及其他有关的材料;
(二责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变 卖、转移与案件有关的财物;
(三责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、 地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对 其实行拘禁或者变相拘禁;
(四建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人 员执行职务。
第二十一条规定监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款 等违反行政纪律的行为时,经县级以上监察机关领导人员
批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他 金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措 施,依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。
▲调查组不得擅自采用“两规” 、 “两指”调查措施,需 要采用时,应严格按照皖纪发 [2006]1号文件规定呈报审 批,县以下纪检监察机关不能直接实施。
二、调查取证的要求
(一收集物证、书证,应尽量收取原物、原件;不能 收取原物、原件的,也可拍照、复制,但须注明保存单位 和出处,书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。
(二收集证言,应对出证人提出要求,讲明责任。证 言材料要一人一证,可由证人书写,也可由调查人员作笔 录,并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证 时间,并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出 部分或全部更改时,应重新出证并注明更改原因,但不退 原证。
(三应认真鉴别证据,严防伪证、错证。发现证据存 在疑点或含糊不清的,应重新取证或补证。 办案过程中,应注意以下几点:
(一收集证据(与证人谈话、现场勘验、检查 、扣留 和封存物品,参加的调查人员不得少于两人。扣留封存、 暂停金融机构支付的期限不得超过办案期限。
(二生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、 不能正确表达意志的人,不能作证人。
(三能够证明来信来访反映的问题的有错证据和无错 证据都要注意收集。 (四党员拒绝作证或故意作假证,情况严重的应按照 有关规定给予党纪处分;是党外人员的,应建议其主管机 关予以追究。
(五在没有物证、书证的情况下,仅凭言词证据认定 错误事实时,必须有两个以上(含两个直接证据,才能 认定。在没有直接证据的情况下,运用间接证据认定错误 事实时,所取得的间接证据必须形成一个完整的证据链,
并且该证据链足以排除其他任何可能。
(六谈话收集证人证言时,应个别进行,不得采取开 座谈会的形式。谈话时应制作清晰、详尽的《谈话笔录》 , 取证后要对证人的谈话内容进行保密。
三、调查基本结束后的工作
(一错误事实材料见面:调查组应将所认定的错误事 实写成错误事实材料与被调查人进行核对。
1、错误事实见面材料内容包括:被调查人基本情况、经 查证后认定的被调查人的主要错误事实、 错误性质及责任。
2、 被调查人对见面材料有意见时, 应让被调查人写出书 面说明;对被调查人的合理意见应予采纳,必要时还应作 补充调查;对不合理的意见,应写出有事实根据的说明。 被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见 的,由调查组在错误事实材料上注明。
3、 认定错误的证据应经过鉴别属实, 才能作为定案的根 据。认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人
的交待,而无其他证据或无法查证的,不能认定;被调查 人拒不承认而证据确实、充分的,可以认定。
(二撰写调查报告
调查取证基本结束,调查组应经过集体讨论,写出调查 报告。
调查报告的基本内容是:立案依据、 被调查人基本情况、 主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误 的态度;处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难 以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由 调查组全体成员签名。
▲如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建 议等有较大分歧,经过讨论仍不能一致时,应按调查组长 的意见写出调查报告。但对不同意见应在报告中作适当反 映,或另以书面形式反映。
(三收缴违纪款、物,责令违纪人写出书面检查。 (四对署真实姓名的检举人,调查结束后,调查组应
向其口头通报所检举问题的调查结果,并征求意见。对案 情需要保密的,应要求检举人不得泄密或扩散。
四、调查时限
一般案件为三个月,必要时经领导同意可延长一个月。 案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不能查结的,可报 经立案机关批准后延长调查时间。
第五节 移送审理
凡属立案调查需追究党纪责任的案件,调查终结后,都 要移送审理。 移送审理的材料包括:
1、分管领导同意移送审理的批示; 2、立案依据;