发布时间 : 星期五 文章凤凰盛世住宅小区可研报告 - 图文更新完毕开始阅读
第二章 项目背景、必要性及发展概况
2.1项目提出的背景
改革开放以来，玉田县各届领导班子，远见卓识，具有很强开放意识，领导全县人民群众，奋发图强，埋头苦干，取得了令人瞩目的成就。特别是进入新世纪以来，玉田县领导班子坚持科学发展观，思想解放，锐意进取，措施得力，使玉田县的经济建设得到了飞速的发展，从2000年以来，国民生产总值每年以10%以上的速度递增，创造了历史最好水平，县财政收入每年以较大幅度增长，城镇居民和农民的收入也有了较大幅度的提高，人民群众的生活质量和生活水平都得到了较大的改善，对居住条件也提出了更高的要求；特别是玉田县处于北京、天津、唐山这一金三角形的中心地带，交通便利，工商业发达，是八方商贾聚集地，广大人民历来有经商办店的传统和经验，被称为“金三角中的一颗明珠”；由于农村改革的深入发展，土地承包责任制的落实，相当一部分农民离开土地，到玉田县城落户，从事各种经营活动，需要大量住宅和经营场所。特别是玉田县认真贯彻执行国家城镇化建设方针，加强县城建设，以迅速发展经济，满足人民群众的需要，提高人民的生活水平，2012年3月，中共唐山市委、唐山市人民政府决定，进行全市城市建设和城镇改造，以科学发展观为指导，努力加快唐山市及各县区城市化进程，特别是《唐山市城市总体规划2008-2020年》，市域城镇等级结构分为：市域中心城市—副中心城市—县域中心城镇—中心镇—一般建制镇等五级。市域副中心城市（4个），包括海港片区（由海港开发区和乐亭工业区组合而成）、迁安城区、遵化城区和玉田城区，作为唐山市副中心城市，玉田县是环京津卫星城镇。这标志着玉田县在唐山市域中的地位被提升到一个新的高度。因此坚定不移地朝着建设文化名城、经济强城、宜居靓城、历史新城的目标迈进；为了落实中央、河北省、唐山市对全省县城以上的城镇，进行大规模的改造，
7
推进现代化城市建设，加快城镇化进程的决策；2012年6月，玉田县委、玉田县人民政府决定，在三年内玉田县城及有关乡镇进行大规模的改造，使玉田县城增加5万居住人口，到2015年达到20万人的小城市，从而更好地适应经济发展的需要，促进经济发展，满足广大人民群众提高居住条件的要求，这是当前中共玉田县委、玉田县人民政府当前一项重要任务。
2.2项目建设的必要性 2.2.1符合国家的有关政策
党中央、国务院和各级党委政府历来关心人民的住房问题，2006年5月，国务院下发了国办发［2006］37号文件，对解决人民群众住房，搞好房地产的开发，提出了明确的方向和有效的措施；2007年7月，国务院又下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确提出到2008年，全面解决县以上城镇中低收入家庭住房问题；党的十八大把解决人民群众住房问题列入各级党委、政府的主要任务之一；在2013年8月，李克强总理主持召开的国务院常务会议，对全国房地产开发进行了全面安排部署；《国家新型城镇化规划》（2014年—2020年）中也明确提出“大力加强住宅建设，满足人民群众对于住宅的需求”。在2011年10月召开的河北省建设工作会议上， 确定2011年—2015年要进一步加强城镇住宅建设，城镇住宅竣工面积要在2011年的基础上，增长20%以上，人均住房建筑面积15m2以下的城镇最低收入家庭将得到住房保障。该项目开发的住宅楼和商铺正是按着国家的有关政策，主要面向广大人民群众、进城农民以及各地商户，户型建筑面积在68.85m2—125.56 m2之间，最符合人民群众意愿和需要，同时唐山长春房地产开发公司千方百计节约成本，把实惠留给购房群众，和同类商品房相比，其销售价格合理，中低收入家庭有能力购买。因此，该项目的建设符合国家扩大消费需求、优化投资结构的产业政策，符合国家解决中低收入者住房困难、大力开发普通商品房和经济适用房的产业政策。
8
2.2.2符合当地人民群众的需要
随着国民经济的发展，生活水平的提高，人们对居住条件的要求已发生了明显的变化，不仅要求建筑质量好，而且在房屋平面、空间布置、立体造型、配套服务、区域环境等方面也有新的要求。对于地理位置和房屋的使用价值要求更为严格；进入新世纪以来，玉田县各届领导班子，远见卓识，具有较强开放意识，领导全县人民群众，奋发图强，埋头苦干，取得了令人瞩目的成就。特别是玉田县新一届领导班子，坚持科学发展观，锐意进取，措施得力，使玉田县的经济建设得到了飞速的发展，创造了历史最好水平，县财政收入每年以较大幅度增长，城镇居民和农民的收入也有了较大幅度的提高，人民群众的生活质量和生活水平都得到了较大的改善，对居住条件也提出了更高的要求。几年来，玉田县开发了近300万m2的住宅，为相当一部分缺房、少房的家庭解决了住房困难，但是仍然有相当一部分家庭，住房困难没有得到解决。根据我们调查，在玉田县20.11万户家庭中，现在仍有0.32万户进城农户和城镇家庭缺少住房，居住在租用的房间中，这样的家庭占全县总户数的1.6%左右；特别是还有200余对在玉田县城工作或生活的大龄男女青年，由于住房问题没有得到解决，而一再推迟婚期；同时还有0.41万户中低收入家庭，人均建筑面积不足8m2，一家几代挤在一起，占全县总户数的2%左右，这些家庭迫切需要购买商品房，以解决住房困难。特别是随着国家城镇化发展进程的加快，小城镇、特别是县城建设加强、容量的扩大，城市市政设施建设的日益完善，生活质量的不断提高， 相当一部分群众希望到县城居住，2009年初，唐山市委、市政府做出规划，玉田县城要在5年内，增加5万人口，需要1万余套住房，因此该项目的建设既可为人们的居住和生活提供宽敞、舒适的空间，又可为中低收入家庭、进城务工农民和到城市居住居民解决住房困难，因此是符合当地人民群众需要的。
2.2.3符合城市建设的需要
9
城市环境的改善，需要强有力的经济保障；改善基础环境，保持社会发展，需要拉动经济发展，城市发展与经济发展的关系密切；搞好城市化建设，需要高起点的规划，高标准的建设，高效能的管理。而这一切，需要加大投入，增加投资；以基础设施为主要内容的城市建设是城市化推进的主要内容。哪里的基础设施完备，城市载体功能提高，当地经济发展得就快。要想促进区域经济的超常规、跳跃式发展，现在需要营造好环境。
过去的开放靠优惠政策促进，入世以后的开放靠双边、多边的合作促进。现在则要由靠政策促进开放变为靠环境促进开放，谁抓住了环境谁就抓住了开放的关键，抓住了开放的切入点。
玉田县要实现现代化，必须加快城市化建设，促进区域经济的协调发展。只有加强城市化才能提升城市的整体品位，而加快城市化建设也符合河北的实际情况，符合经济规律。2007年3月，中共唐山市委、唐山市人民政府决定，进行全市城市建设和城镇危旧平房改造，以科学发展观为指导，努力加快唐山市城市化进程，坚定不移地朝着建设文化名城、经济强城、宜居靓城、历史新城的目标迈进。河北省政府决定在3年内，对全省县城以上城镇的偏僻街道、小巷进行改造，进一步整顿市容市貌，建设现代化的城市。2009年3月，中共唐山市委、唐山市人民政府决定，进行全市城市建设和县城城镇危旧平房改造，以科学发展观为指导，努力加快唐山市城市化进程，一年一大步，三年见成效。中共玉田县委、玉田县人民政府认真执行市委、市政府的决定，努力推进城市建设，打造宜居城市。为了适应经济发展的需要，进一步搞好小城镇建设，满足广大人民群众提高居住条件的要求，中共玉田县委、玉田县人民政府多次邀请各方面专家，对玉田县、玉田镇进行规划设计，经过各方面的反复论证，并广泛听取了人民群众的意见，最终确定了玉田县的总体规划，并报请市、省批准，成为玉田县城建设发展的蓝图。2010年以来，玉田县以推进城乡面貌三年大变样为目标，站在改善民生的高度，明确目标、制定方案、和谐拆迁，稳
10