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当前公务员从事非法民间融资现象值得警惕
岳塘区纪委监察局执法监察室
民间融资是指未经相关部门依法批准，向社会不特定对象即社会公众筹集资金，承诺在一定期限内给出资人货币、实物、股权或其他形式的还本付息的行为。近一段时间，少数温州企业老板因无法按时归还从公务员身上借贷的资金，采取了“跑路”的手段，致使温州这座“制造之城”一下成为“危机之城”，甚至引起国务院总理温家宝的高度重视，其亲赴温州调研经济状况，这与公务员大量的参与非法民间融资不无关系。
一、公务员从事民间融资的行为种类
公务员从事民间融资这类行为，我委在自办岳塘区宝塔街道办事处原主任陈某的违纪案件中发现，其在任职期间，利用职权和职务上的影响，向联点的支村两委成员和有求于他的企业老板，借贷出资金高达350万元之巨，每月收取的利息不菲，实际已成为变相的受贿行为。经过对案件的梳理和总结，我们对公务员从事民间融资的行为归纳为六类情况：（一）本人或假借他人名义从事、参与非法集资；（二）本人或假借他人名义从事、参与民间高息借贷活动；（三）利用职权和职务上的影响在非法民间融资中谋取利益；（四）
为民间高息借贷者提供担保；（五）为从事、参与非法民间融资活动提供保护；（六）从事高利转贷行为。
二、公务员参与民间融资的危害
（一）破坏正常的金融秩序。非法民间融资相对同期银行贷款利率来说较高，且不在国家宏观调控范围，一旦在全社会中融资比例过大，容易助推通胀预期（泡沫经济），增加企业或个人的融资成本，最终侵蚀着实体经济的健康发展。近期，温州的情况就是很好的例子。
（二）破坏党风廉政建设。少数权利部门工作人员利用职权便利参与非法民间融资，向融资对象收取高额利息回报，容易产生权钱交易，滋生新的腐败，严重破坏党风廉政建设。近期，湘潭市纪委查处的湘乡市原副市长柳某就是利用分管工业园区便利，帮助企业老板拿地后，向其借贷资金再放贷出去，从而收取高额利息回报的典型案例。
（三）严重影响社会稳定。非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为经常伴生出现在非法民间融资之中，由于非法民间融资的存在隐蔽性、高回报、难监管等特点使得不法行为屡屡轻易得手，受害人损失惨重，引发了许多家庭悲剧和社会问题，如夫妻反目、亲友成仇，神情恍惚、无心本职工作，群体上访、哄抢融资主体及亲友财产物资等，严重影响了正常社会秩序和社会稳定。
三、治理公务员参与民间融资的举措
（一）加强内部监管。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对党员、国家工作人员从事、参与民间融资行为的监督管理，健全完善机制制度，强化制约规范。在特定情况下，可以对本单位开展一次全面深入的排查摸底、自查自纠活动，掌握情况，切实整改。
（二）强化领导责任。对本单位的党员、国家工作人员从事、参与非法民间融资不制止、不查处，或者对引起的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，依据有关规定追究主要领导、分管领导责任。
（三）严肃查处相关违纪违法行为。对本单位党员、国家工作人员违反规定从事民间融资的相关行为，一经发现，相关部门要按照干部管理权限及时处理,对违反有关党纪、政纪的由纪检监察机关查处，构成违法犯罪的应依法移交司法机关处理。
（四）列入事项报告制度。纪检监察部门要把党员、干部要把参与民间融资的情况列入《领导干部个人重大事项报告制度》，要求党员、干部主动向纪委、组织部门报告，确保党组织能及时掌握情况，便于政府进行宏观调控。