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班组安全生产培训教材
伦凤鸣 序
班组是企业内部的最基层组织，是加强企业管理，搞好安全生产的基础；据统计，90%以上的事故发生在班组。因此，对安全生产来说，班组是一个至关重要的单元，是开展安全生产工作的主要对象。而在这一对象中，作为班组长，必须首先加强班组安全生产知识的学习；才能更好的带动广大员工认真学习掌握安全知识、安全技术及安全技能，不断提高安全意识和素质，增强事故预防和应急处理能力；有效抑制各类事故的发生。本教材的宗旨是：为进一步深入学习贯彻科学发展观，落实胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产工作的指示精神。树立“科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位；经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲员工生命为代价；关注安全，关爱生命，珍惜健康，安全发展”的正确理念。本教材适用于班组和班组长及专业人员安全教育培训学习参考；因本人水平有限，不适之处敬请提出宝贵意见。
第一部分 安全基础管理篇
第一章 安全生产方针与安全法规
方针是工作的指南，它给人们指出行动的方向；安全法规是贯彻
执行方针的保证，它促使人们沿着同一方向前进。要使人们不迷失方向，少走弯路，就必须正确理解和认真贯彻执行方针，不折不扣地执行各种规章制度，保证不触犯法规。
我国的安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一，预防为主”，发展为目前的“安全第一，预防为主，综合治理”更为全面的安全生产方针。
第一节 正确理解与贯彻执行安全生产方针
安全生产方针十分简明，很容易记住；但要做到正确理解和认真贯彻执行却不容易。这就要求我们首先必须对安全生产工作十分重视；其次，必须弄清安全与生产这一对矛盾的辩证统一关系。只有在解决了这两个问题及某些与安全生产方针相悖的观点之后，才能自觉地贯彻执行安全生产方针，因此在班组安全管理中应把正确理解和贯彻执行安全生产方针的教育放在重要位置。
一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性
1. 胡锦涛总书记指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对科学发展观认识的深化。党和政府历来高度重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力，做了大量工作。 胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，
我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。
胡锦涛总书记还指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。二是要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。三是要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。四是要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。
2.温家宝总理在全国安全生产大会上讲话指出：安全生产关系人
民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会和中央经济工作会议，对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。特别是去年全国发生了4起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生了化工厂爆炸和多起重大交通事故，造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，在国际上也造成不良影响。痛定思痛，我们要全面分析安全事故多发的原因，吸取深刻教训。概括起来，主要有：一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。六是煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产压力。七是安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。八是一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。对这些问题，我们要采取有力措施，认真