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答：形成于计划经济条件下传统档案管理模式的核心内容之一就是在档案资源的归属和流向上实施条块分割。事实证明这种模式已不能适应社会主义市场经济发展的要求，其自身具有的“分散、封闭、服务功能单一”的特征和在人、财、物及管理、服务等方面的弊端日益显现，已成为制约档案事业发展的瓶颈，严重的阻碍了档案事业全面、协调和可持续发展。其表现如下：（1）传统档案管理模式中的条块分割导致一些主管部门和单位，竞相设置专业档案馆（室），搞小而全，由此造成了人、财、物的大量浪费。并且这些重复设置的专业档案馆（室）相当一部分设施简陋，工作手段落后，人员多是兼职，管理水平普遍低下，这严重影响了专业档案的齐全管理和安全保管，甚至造成了专业档案的损毁与流失。（2）传统档案管理模式中“条块分割”使一个地区的档案资源，包括专业档案，分散在多个部门，多处地方那个保管。国家综合档案馆馆藏档案种类单一、信息陈旧，致使其“保存历史、传播文化、资政襄政、教育后人”的功能严重弱化，有的甚至被边缘化。（3）直接引发档案行政管理上的“条块分治”。专业档案“条条”掌控，使档案行政管理部门的“主管”失去了基础和对象。而一些专业主管部门在专业档案管理上又各自为政，自定规章、自立标准、自行验收，渐显多头管理之势。各种弊端，不利于档案工作为社会主意物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设服务，不利于档案事业的自身发展。
《档案学原理》 第三编：档案事业 第一章 档案事业管理手段 一、填空
1、档案法规体系是由档案法律、法规以及其他规范性文件构成的相互联系、相互协调的整体。
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2、实施《档案法》不仅是档案部门的事情，也是整个社会的共同责任。 二、多项选择题
档案事业管理的手段包括（ABCDE）
A法律手段 B行政手段 C经济手段 D政策手段 E 计划手段 三、判断
1、档案法规是没有阶级性的。×
档案行政法规没有对档案馆提供利用档案实行有偿服务提出明确规定。×
四、简答
什么是档案事业管理的行政手段？
答：行政手段是指行政组织运用法规、制度、计划、政策以及其它手段，按照行政系统，分层次的部署、指挥、监督、检查所属部门的工作，实现行政管理职能的一种方式。但是行政手段不是孤立的手段，为了加强档案事业管理，通常结合运用法律手段、政策手段、计划手段和经济手段。
五、论述
试论依法管理档案事业的意义及措施。
答：实行档案法制有以下意义：（1）可以加强对档案的保护和利用。通过法律形式，规定一切组织和公民都有保护档案的义务，规定禁止一切不利于保护档案的行为，规定档案的利用开放制度等。明确各方面的权利和义务，保护档案文化遗产，保证档案能为社会各方面充分利用起着重要作用。（2）可以加强国家对档案和档案工作的统一管理。把科学的、统一的档案工作原则、制度、标准等，通过法律形式确立下来，才具有广泛的约束力，消除档案工作领域中的各自为政现象，保证档案工作在国家统一
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领导下健康、有序、持续发展，从而提高国家档案管理系统的整体功能。（3）可以保证档案管理系统的稳定性。用法规、行文的形式把必须设置的的档案机构和符合客观规律且行之有效的档案管理原则、制度、标准等固定下来，可少受外来的临时性的因素干扰，保证档案管理系统稳定、持续、正常的工作，提高档案管理效率。 措施：（1）加强宣传、教育，增强社会档案法制观念。加强《档案法》及相关行政法规、政府规章的宣传，并做到坚持不懈，整个社会的档案法制意识才能得到不断的增强。（2）加强与各个有关方面的合作，争取社会的支持。档案行政机关必须在各级党委和人民政府的领导下，加强与其他部门的合作，形成依法管理档案事业的合力。（3）完善法规体系。由于法律本身的原则性较强，操作性较弱，致使档案事业管理中的一些不良行为得不到有效的处理。为了改变这种状况，各级人民政府应根据实际需要，制定相应的档案行政法规。
《档案学原理》 第四编：档案学
第一章档案学的产生与发展 一、填空
1．现有档案学史料表明，档案学萌芽于 欧洲封建社会末期 。
2．档案学是一门 综合性 学科，它以 档案现象、为研究对象，以揭示档案现象的本质和规律 为目标。
3． 法国档案改革 是欧洲档案学形成的重要基础。
4．档案年龄鉴定论的核心思想是 高龄档案应受到尊重 。 5．件中心的建立依据是 文件生命三阶段论 。
6．前苏联和东欧各国的档案全宗理论，在性质上是国家档案全宗统辖下的全宗体系理
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论。
7. 行政效率运动 是我国档案学档案学产生的直接原因。
8.档案学一词在中国正式出现在 腾固 于 1935年撰写的 《档案整理出的人物寄去初步工作 》一书中。
9．国际档案理事会于1950年在 法国巴黎正式成立，英文名称简写为ICA 。
10.国际档案理事会是 非政府间的国际档案专业组织，其宗旨是促进世界档案事业 和 档案学 的发展，保存 人类的档案遗产 不受损害，促使档案得到更加合理的利用。 11.国际档案理事会起初决定每 三 年召开一次，到 1956 年第三届国家档案大会之后决定每 四 年召开一次，开会时间和地点由 理事会代表 决定。 12.从1950年到现在为止，国际档案理事会共组织处召开了 十五 届国际档案大会。
二．单项选择
1.法国历史学家（ C ）在其论文《关于档案馆的科学》中，第一次提出了档案学应当是一门独立科学的见解。
A.亚克伯.冯.拉明跟 B.奥格 C. 朗格鲁 D斯皮斯
2.（B ）的提出和确立，表明档案管理有了复合档案特点的整理和分类原则，档案学核心理论已经形成。
3.（ B ），标志着档案馆事业的开始。
A. 穑月七日档案法的颁布； B.法国国家档案馆和地方档案馆的建立； C.地方各级档案馆、国家档案局 D.向社会公开原则的实行 4.文件中心是文件的中转站，具有（A ）和（ ）的双重性质。
A.机关档案室、国家档案馆 B.档案业务部门、档案行政管理部门 C.地方各级档案馆、国家档案局 D机关档案室、部门档案馆
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