发布时间 : 星期六 文章2010年河南省政府工作报告更新完毕开始阅读
2010年河南省《政府工作报告》 一、2009年河南经济社会发展十大亮点
1．经济运行实现“V”型反转。战危机，保增长，工业增加值增速由一季度的3.1%回升到全年的14.6%。全年生产总值19367.28亿元，比上年增长10.7%，高于全国增长速度2个百分点 2．经济结构进一步优化。三次产业结构为14.3∶56.6∶29.1，较之上年，第一产业下降0.2个百分点，第三产业提高0.5个百分点。 3．城镇化水平进一步提高。2009年河南城镇化率达到37.7%，较上年提高1.7个百分点。至此，河南城镇化率已连续4年每年提高1.7个以上百分点。4．粮食总产再创历史新高。全年粮食总产量达到1078亿斤，连续第4年超千亿斤，在特殊年份为国家作出了特殊贡献。5．科技创新获得新突破。2人当选两院院士，一年内获批5个国家重点实验室，实现了我省零的突破。6．文化强省建设取得新进展。文化体制改革扎实推进，文化产业增加值增速高于生产总值增速，中国文字博物馆开馆使河南文化建设进入新境界。 7．跨越发展获得新动力新支点。坚持长短结合、统筹兼顾，大力推进“一个载体、三个体系”建设，增强了河南跨越式发展的后劲和优势。8．生态文明建设迈出新步伐。大力淘汰落后产能，重点流域、区域、行业环境综合整治成效明显，提前一年实现了“十一五”减排目标。9．和谐中原建设稳步推进。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新等工作，社会治安综合防控体系不断完善。“安全生产年”活动扎实有效，安全生产事故起数和死亡人数分别下降26.1%和25.6%。
10．惠民生工作成效显著。512亿元财政资金用于“十大实事”，比上年增加42亿元。就业形势保持总体稳定。社会保障标准不断提高、覆盖面持续扩大，保障性住房建设不断加快。
二、对当前经济发展环境的判断全面、准确、深刻
《政府工作报告》做出了经济发展环境“总体上好于去年”的判断，并对此进行了全面、准确、深刻的分析。具体来说，在外部环境方面，提出既有不断改善的一面，如世界经济复苏、我国经济回升、宏观政策稳定、中部崛起规划实施等，也有相对复杂的一面，如“两个不确定”（是否再度出现局部性金融震荡尚不确定，外需能恢复到何种程度尚不确定）。 在内部因素方面，提出既有利好的一面，如“一个缩小、一个扩大、一个完善”，即我省与沿海地区的政策、体制差异在缩小，要素、区位、成本和市场等优势在扩大，基础支撑条件不断完善，也有不利的一面，如，经济增长内生动力不足，结构性矛盾和粗放发展问题突出，工作中的“两难”问题增多等。在此基础上，《政府工作报告》提出了增强“两个意识”的要求：增强机遇意识，坚定必胜信心；增强忧患意识，做好应对困难和挑战的准备。
三、对做好2010年工作的基本要求明确、系统、中肯
《政府工作报告》对2010年工作的基本要求，可以概括为“四个重在”“五个更加”。“四个重在”，即：“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”；“五个更加”，即：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放、
机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源，努力保持经济平稳较快增长和跨越式发展基本态势。
“四个重在”与“五个更加”，是“纲”与“目”的关系，是“魂魄”与“躯干”的关系。
“四个重在”体现了科学发展观的基本精神，它是一个有内在联系的有机整体，其中，“持续”是前提，“提升”是重点，“统筹”是关键，“为民”是目的。所谓“持续”，包括持续好的思路、好的战略、好的举措、好的态势；所谓“提升”，包括提升我们的发展理念、产业档次、区域优势、运作水平等。所谓“统筹”，就是充分考虑河南人口多、底子薄、发展不平衡的特点，坚持统筹兼顾，克服河南全面小康所遇到的各种特殊困难；所谓“为民”，就是以人为本，执政为民，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
“五个更加”的实质，是坚持又好又快，好字当头，致力于解决河南经济社会发展的深层次矛盾和问题，增强河南发展的内在动力和活力，持续河南发展的良好态势，提升河南发展的总体水平。
四、确定的2010年经济发展目标科学、务实、鼓劲
《政府工作报告》提出了今年经济社会发展的主要预期目标，具有科学、务实、鼓劲的特点。我们仅对五个经济指标进行分析。
一是生产总值增长10％。对此应当正确理解。增长速度指标是一个预测性指标，也是一个导向性指标。去年河南的增长指标是10%，今年仍定为10%，既有充分考虑有利与不利条件的因素，也有更加重视经济增长质量和效益的要求。要看到，10%的增长速度仍是一个比较高的、需要付出艰苦努力才能实现的增长速度，千万不要以为去年达到了10.7%，今年的10%就可以易如反掌，绝不是这样的。要充分估计到新的情况和新的困难，譬如，我们在转变增长方式中采取的一些措施（如限制“两高”产业，淘汰落后产能），可能会对增长速度产生一定影响。如果一定要区分去年和今年两个10%目标的不同之处的话，我认为，去年的10%是要“力保”的10%，而今年的10%则是“更有质量和效益”的10%。当然，在实际工作中，我们在保证质量和效益的基础上，对增长速度不仅要“力保”，还要“力超”。
二是地方财政一般预算收入增长10％。这项指标比去年提高了1个百分点。我认为既有必要性，也有可能性。“必要性”表现在，增收1个百分点，意味着可以增加财政收入100多个亿，从而可以缓和政府财政收支的矛盾，为政府的公共支出和办更多的实事提供财力保障。“可能性”表现在，河南的宏观税赋和财政收入占生产总值的比重在全国都是偏低的，如河南财政收入占生产总值的比重去年为5.8%（全国2008年财政收入占生产总值的比重为10.8%），增加财政收入潜力很大，空间很大，提高经济增长的质量和效益大有文章可作。
三是全社会固定资产投资增长20％。这与去年的指标是一样的。是一个稳妥的、留有余地的指标。去年全年全社会固定资产投资实际增长30.6%，