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浅析民用机场净空管理保护
作者：李杰
来源：《名城绘》2019年第01期
摘要：随着我国各地方经济的快速发展，民用机场的新建和改扩建工程越来越多，设施也越来越完善，为我国地方经济发展建设做出很大贡献。本文通过对机场净空保护的严峻形势和紧迫性分析以及对国内主要机场净空保护政策研究，结合咸阳机场净空保护实际，提出具体的机场净空保护的措施与建议，旨在为系统性解决净空管理问题提供一些思路，全面促进机场净空保护工作的推进。
关键词：民用机场；净空管理
近几年，我国机场的建设已经取得了非常不错的成绩，在民用机场管理中，机场净空是保障航空器飞行安全的基本条件。随着国内各主要机场临空经济产业的高速发展，机场净空保护区的环境日益复杂，净空保护形势日趋严峻。 1机场净空的概念
民航飞机的飞行有着明确的空域、航路规定，而并非多数人认为的“天高任鸟飞”的自由状态。在飞机起降过程中，飞行高度较低，若在机场附近飞机起降方向的一定范围空域内存在高大障碍物，将危及飞行安全，严重时甚至可能造成机毁人亡的惨剧。据相关统计，全世界80%的飞行事故都发生在飞机起飞的3分钟和降落的8分钟，这个时间段被一致称为 “黑色11分钟”，而机场净空保护就是保证飞机起降这个阶段的空域安全。为保障飞机起降安全，在机场跑道两端和两侧上空为飞机创造的一个干净、安全的飞行环境，即为机场净空环境。净空保护，即是对机场净空环境的保护，相应的在机场周边划定的保护区域，即机场净空保护区。对于机场净空保护，机场管理部门应严格遵守机场净空管理规定，推进机场净空保护区图的划设和公布，并报请当地政府规划部门从城市总体规划上予以保护和控制，加强对机场净空的保护和管理。首先，地方政府在编制城市建设规划时，要充分考虑机场的远期规划发展需求，合理布局安排城市功能区，确保机场净空保护与产业规划开发有序推进，防止城市发展与机场净空保护矛盾发生。其次，对于机场净空保护区内的规划建筑控制，在规划阶段，民航行业管理部门与地方政府规划部门之间要建立项目净空联合审批机制和流程，对于机场障碍物限制面内的拟建项目，项目所在地地方规划部门在给其办理建设工程规划许可证时将就净空限高等问题征求民航行业管理部门意见，民航行业管理部门在收到征求净空限高申请后，将严格按照现有的障碍物限制面、飞行程序设计和起飞航径区标准以及噪声要求等因素进行限高计算，并将计算结果正式回复地方规划部门，地方规划部门获得回复后，再按照机场回复限高给拟建项目办理建设工程规划许可证，从而确保拟建项目满足机场净空限高和飞行程序等要求。 2 建立机场净空管理信息系统，提升机场净空管理技术水平