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2.9.2, 剥离融资平台公司的政府融资职能,2.9.3, 对地方政府债务实行限额控制,
2.9.4, 地方政府债务分类纳入预算管理,推行权责发生制的政府综合财务报告制度,建立考核问责机制和地方政府信用评级制度,建立健全债务风险预警及应急处置机制,防范和化解债务风险。
2.10, 国务院办公厅 《关于加强地方政府性债务管理的通知》（2014年9月26日）
2.10.1, 建立地方政府性债务预警机制,将政府性债务分为三类,即一
般债务（纳入一般公共预算管理），专项债务（纳入政府性基金预算管理）,和或有债务,同时将测算债务率,新增债务率,偿债率,逾期债务率等指标,评估债务风险,进行风险预警；
2.10.2, 硬化预算约束,制定应急处置预案,建立责任机制。
1) 地方政府出现偿债困难时,要通过控制项目规模,压缩公用经费,处置存量资产等方式,多渠道筹集资金偿还债务。
2) 地方政府难以自行偿还债务时,要及时上报,本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制,切实化解债务风险,追究相关人员责任。
2.10.3, 建立对违法违规融资和违规使用地方政府性债务的惩罚机制。
1) 地方政府及所属部门,不得在预算外违法违规融资,
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2) 不得以支持公益性事业发展名义举债用于经常性支出或楼台馆所建设,
3) 不得挪用债务资金或改变既定资金用途,对企业注资,财政补贴要依法合规,
4) 不得违法为任何单位和个人债务以任何方式提供担保,
5) 不得违规干预金融机构正常经营活动,6) 不得强制金融机构提供政府性融资；
2.10,4, 地方政府进一步规范土地出让管理,坚决制止违法违规出让土地及融资行为；
2.10.5, 地方政府债务规模实行限额管理,地方政府举债不得超过批准的限额,无论一般债务和专项债务都应纳入限额管理。
1) 地方政府债务限额,由国务院确定並报全国人大常委会批准；
2) 地方政府在规定的限额内,地方政府举债实际规模,由地方政府确定並报同级人大常委会批准。
2.10.6, 政府性项目投融资分类原则
1) 政府平台公司从事商业房地产等经营性项目,须与政府脱钩,
2) 供水,供气,垃圾处理等公用事业项目,吸引社会资本参与,积极推广政府和社会资金合作模式(PPP),其债务按市场化原则偿还,政府按事先约定,承担特许经营权给予,财政补贴,合理定价等责任,不承担偿债责任,
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3) 难以社会资金参与的项目,政府发行债券举债。
3, 中央建筑企业从事投融资建设政府公益性基础设施项目的动机
3.1 国家国资委鼓励央企从事包括战略性投资+EPC或工程总承包及BT,BOT在内的投资业务
3.2, 国家优先安排央企整体上市,和发行企业债券,募集大量社会资金,並且金融机构给与央企大量贷款授信,因此央企有巨量的资金能力
3.3, 囯资委对央企经营收入的经济增长值考核,迫使央企通过投资(包括战略性投资+EPC或工程总承包及BT,BOT)提高企业利润率
3.4, 央企通过对政府公益性项目投资,解决政府短期资金困难,从而和政府良性互动,以资本经营拉动和扩大生产经营
4, 战略性投资+EPC或工程总承包及BT 的主要适用法律--《政府采购法》
4.1, 政府是采购主体,可以授权部门机构和所属非赢利性事业单位采购,但不得授权企业采购
4.2, 为了便于政府采购信息统计和财政预算编制提供依据,政府采购应按财政部《政府采购品目分类表》执行,其中公益性基础设施项目采购品目,如：
公用房建设 B0101
住房建设 B0102 (公共租赁住房项目属于此品目)
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文教,卫生,音乐,体育等公共设施建设 B0104纪念性建筑设施建设 B0105市政公用设施建设 B0202集中供暖,供热,供气工程 B0204污水处理 B0301市政垃圾处理 B0302园林绿化工程 B0303防沙工程 B0306河道疏浚工程 B0401
大坝,水库,闸门,泄洪工程 B0402机场,航空工程 B0501港口工程 B0502铁路工程 B0503公路,桥粱,涵洞 B0504电力工程 B07电信工程 B08其他种类工程 B99
4.3, 国务院办公厅《关于加强政府采购管理工作的意见》（2009年4月10日）
4.3.1, 应采尽采原则
凡列入国家规定的政府采购目录范围的,应进入政府采购程序,从近几年中纪委,高检展开的建设市场专项整治情况公布,以种种理由和困难,
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