当前最新投融资政策研究

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13.6, 需要确认当地政府已经建立规范的政府举债融资机制,健全的政府性债务管理制度(含责任制度),以及健全的债务风险预算和应急处置机制

13.7,需要审核担保人或担保物的合法性,有效性和足值性

14, 投资项目后期管理应注意的问题

14.1, 国资委《关于2012年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》要求,

14.1.1 健全和强化“投资项目体检”制度,风险动态评估常态化

14.1.2 完善内部控制等风险管理组织体系,明确负责制

14.1.3 健全风险报告制度,重视风险关键成因量化分析工作

14,2 关注项目完工交付后项目使用状况和质量状况,减少回购偿付政府方面的纠纷

14.3, 关注政府财政性资金收支流量与政策的变动,以及换届换人的变动,对回购偿付的影响

14.4, 关注担保人和担保物的变动,对回购偿付的影响

14.5, 关注政府年度财政支付预算计划编制,有否纳入该期回购偿付,BT项目债权债务对帐常态化

14.6, 安排金融投资机构收购投资项目债权,提前退出投资资金,不仅提高企业现金流的速动率,还可以筹备续后投资项目的资金

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14.7, 根据2012年,财政部,银监会《金融企业不良资产批量转让管理办法》,各个省级政府设立省级资产管理经营公司,如投资项目债务可能发生不良,及时和这类公司接触。15, 地方政府性债务管理

15.1, 2013年12月30日,国家审计署《全国政府性债务审计结果》,报告地方政府性债务截止2013年6月底的余额已达10.885917万亿,与2012年底相比,债务上升13.06%,

2011年3月,国家审计署《地方政府性债务2010年末审计报告》称,与地方政府负有偿债责任的债务余额和综合财力率52.25%,总债务(包括担保责任或有债务)70.45%,地方政府融资平台债务逾期,借新还旧及亏损达26.37%,问题较严峻。

15.2, 2013年6月13日,国家审计署《36个地方政府性债务审计结果》,公布天津,河北,黒龙江,吉林,辽宁,上海,江苏,安徽,福建,山东,湖北,湖南,广东,重庆,四川,云南,陕西和甘肃的省本级以及该省的省会成市本级2012年末政府性债务审计结果,如下

15.2.1, 2010年,国务院控制地方政府债务的19号文件下达后,上述36个政府债务平均增长13%.其中4个省本级和8个省会本级增长超过20%,最高65%,

15.2.2, 上述36个政府,以土地收入为偿债来源的,年度应偿本息债务总额,为当年度可支配土地出让收入的1.25倍,收不抵支。2012年末,上述36个政府土地收入,比2010年末减少2.83%,其中可支配用于偿债的土地收入,减少8.8%,未来收入趋势递减。

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15.2.3, 14个省会本级应付偿债发生逾期,其中2个省会本级逾期超过债务总余额的10%,最高16.36%,(逾期的单位,全部进入央行征信部门的名单制监控),5个省会本级借新还旧超过20%,最高38.01%。

15.2.4, 公路项目债务逾期严重,8个省本级的高速公路项目,借新还旧比同期新增50%,6个省本级的二级公路,借新还旧新增66.92%。

15.2.5, 上述36个政府的平台贷款已有控制,但其他融资渠道猛增,包括信托贷款,融资租赁,售后回租,发行理财产品,BT(投资建设)和垫资施工等,其中1个省本级和12个省会本级的BT和垫资施工项目计196个,金额1060.8亿元。

15.3, 2013年6月27日,国家审计署《2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况报告》公布地方政府性债务管理存在3个方面问题,

15.3.1,, 变相融资现象突出

信托,BT(建设移交)和违规集资2180.87亿元,15.3.2, 债务增长较快

15.3.3, 债务管理不规范

15.3.3.1,融资平台清理不到位,

15.3.3.2,违规担保817.67亿元的债务,

15.3.3.3,虚假和不合规抵押融资262.38亿元,15.3.3.4,债务挪用378.16亿元,

15.3.3.5,债务闲置(闲置2年以上)271.71亿元

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15.4, 2013年6月27日,财政部《2012年中央决算报告》,提出管控地方政府性债务的措施,

15.4.1,对地方政府性债务执行分类管理,即.15.4.1.1,政府负有偿还责任的债务

15.4.1.2,政府或有债务中的政府负有偿还责任的债务,

15.4.1.3,政府或有债务中的政府可能承担一定救助责任的债务

15.4.2,完善地方政府性债务管理制度,即给地方政府开一条正路,堵住歪门

15.4.3,健全债权人和债务人对帐机制,动态监控地方政府性债务扫清债务死角

15.4.4,地方政府性债务分类纳入财政预算管理。

15.5,截止2013年6月底,地方政府的负有偿还责任的BT债务为12,146.30亿元,政府或有债务中政府负有偿还责任的债务465.05亿元,政府可能承担一定救助责任的债务2152.16亿元。BT债务量过大。

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