发布时间 : 星期三 文章赵鹏同志在全市领导干部“510”警示教育大会上的讲话更新完毕开始阅读
同志们：
我市的“510”自警教育制度已连续坚持了6年，每年这个时候，市委都召开全市领导干部警示教育大会。尽管每次会议形式有所不同、内容各有侧重，但目的始终如一、主题只有一个，就是用发生在我们身边的典型案例警示教育各级领导干部，始终保持清正廉洁的浩然正气，自觉拒腐防变，带头廉洁自律，做一名勤政廉政的好干部。今天，再次围绕工程建设领域贪腐渎职案件进行深入剖析，是因为目前工程建设领域仍然是腐败的重灾区，群众对此反映强烈。刚才，我们一起观看了《“危墙”背后的博弈》警示教育片，听了两名服刑人员的现场忏悔，相信大家和我一样，也深感痛心、深有感触、深受教育。腐败是条不归路，腐败者总是后悔莫及。每一名党员干部特别是领导干部，都要从中吸取教训、深刻反思，引以为戒、提高警惕，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性。现在，我结合工程建设领域贪腐渎职案件的主要特点、发案原因，就党员领导干部如何拒腐防变、保持自身纯洁，谈几点认识和体会。
一、正视工程建设领域贪腐渎职案件现状，切实增强勤政廉政自觉性
近年来，随着全市经济持续快速发展和城市化进程日益加快，工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设领域市场竞争日趋激烈，使得这一领域党员干部违纪违法行为呈易发多发态势。市委、市政府始终高度重视工程建设领域的党风廉政建设和反腐败工作，连续多年作出部署、提出要求。
2007年，针对城市规划、招标投标等方面突出问题进行了专项整治，建成了大市区统一的招投标交易中心；2008年，对工程建设领域腐败案件进行了专门剖析，并在规划、建设、国土系统开展了为期两个月的延伸整治；2009年，按照中央统一部署，集中开展工程建设领域突出问题专项治理，全市共排查规模以上政府投资和使用国有资金工程建设项目××××个，发现问题及时纠正处理。这一系列举措，取得了较为明显的成效。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到：工程建设领域利益链长、风险点多、诱惑力大，不仅新情况、新问题不断出现，一些原本得到治理的问题也容易“死灰复燃”，以新的形式反弹，有的甚至还比较突出，表现出极强的顽固性、反复性和隐蔽性：一是大要案件频发，涉案金额大。2009年以来，全市各级纪检监察机关共受理党员干部经济问题信访举报××××件，其中涉及工程建设领域的有××××件，占××%；共查处科级以上干部违纪违法案件××××××人，其中涉及工程建设领域案件××件××人，占总数的××%；检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件×××件×××人，占总数的××%。一些案件单笔受贿金额动辄十几万、几十万，甚至上百万。二是窝案串案多，“葡萄串”现象突出。2009年以来，全市查处的×××件工程建设领域职务犯罪案件中，窝案串案达××件，占××%。近年来查处的教育系统、规划系统的窝案串案，都是由一案带出他案、一人牵出多人的典型案件。今天第一位现身说法的服刑人
员，由他一人就牵出了×人，包括单位副职、中层干部和一般人员。三是涉案主体多元，腐败无孔不入。过去，工程建设领域“一把手”发案率较高，现在只要涉及工程建设并握有一定权力的干部，都有可能被腐蚀拉拢。违纪违法人员既有党政领导干部，也有行业主管部门工作人员；既有建设单位领导和基建管理、物资采购、财务人员，也有施工企业项目经理、技术人员；既有金融机构信贷人员，也有与建设项目相关的土地、规划、监督、检测、设计乃至审计等部门工作人员。四是发案环节广泛，重点相对集中。一个工程项目，从立项审批、规划管理、土地出让、招标投标到物资采购、资金拨付，每一个环节都有可能发生违法违纪案件，其中在土地出让、招标投标、资金拨付、工程预算变更这四个环节尤为突出。五是贪腐渎职交织，社会危害极其严重。近几年查处的工程建设领域违纪违法案件中，贪腐与失渎职行为交织的案件占××%以上。凡贪污腐败的，或多或少存在失职渎职行为；凡失职渎职的，背后往往隐藏着严重的贪腐问题。这些案件的发生，不但导致大量资金浪费,更损坏了党和政府形象,社会危害极其严重。
大量的事实证明，工程建设领域已经沦为党员干部滑向腐败的“重灾区”，成为职务犯罪的“高危区”，其腐败渎职行为呈现出新的特点：
一是黑幕重重，歪风盛行。当前部分群众对盐城工程建设市场秩序的评价就是一个字：“黑”。很多案件表明，一些工程项目多个环节黑幕重重，不少法规制度形同虚设，非
法挂靠、肢解项目、多头挂靠、明招暗定、低中高算、违法分包等问题屡禁不止，从招投标到材料采购，几乎每个环节都可以看到权钱勾结的影子。在“潜规则”大行其道的背景下，少数党员干部“不给好处不办事、给了好处乱办事”。在××农场原场长×××受贿案中，行贿人交代了这样一个细节：他在承建农场工程之初，并没有想到要送礼送钱，后来工程到了紧要关头，电力系统突然出现“人为故障”、无法供电，无奈之下只好找到×××并送上3万元，结果此后项目建设“一路绿灯”。一些党员干部受歪风邪气影响，抓住一切机会捞取不义之财。××市某局原局长×××在职期间，一个城建工程的结算资金，政府已经下拨，但就是拖着不给，直到工程老板送了2万元后，他才同意拨付。还有少数党员干部在行受贿双方“你情我愿、心照不宣”的默契配合下，更是私欲膨胀，不满足于小恩小惠、“小打小闹”，甚至公开索要钱财。××、×××等人，向开发商一张口就索要几十万、上百万元，××区科级干部××，在担任某局局长期间，经常以报销发票、探视病人为由，直接向项目负责人索贿，就连在台湾出差期间，也一天打电话给四、五个开发商，结果当天就有七八万元入账。
二是贪婪成性，滥用职权。工程建设领域黑幕重重的背后，实质上就是少数党员干部人性深处的一个“贪”字在作怪。少数党员干部在与一些老板的交往中，逐渐变得贪得无厌、唯利是图。有的是贪婪成性，雁过拔毛，只要有项目从手中经过，每个环节都不放过。原市××局负责基建的处长