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作业 授课内容
第一节 公文概述 一、公文性质和种类 公务文书也叫公务文件，简称公文。它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 根据 2000 年 8 月 24 日 国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行行政公文种类主要有 13 种： （一）命令（令） （二）决定 （三）公告 （四）通告 （五）通知 （六）通报 （七）议案 （八）报告 （九）请示 （十）批复 （十一）意见 （十二）函 （十三）会议纪要 公文按不同的标准，可以划分成不同的类型： （一）按行文方向，公文可分为上行文、平行文、下行文 （二）按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文 （三）按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文 二、公文的一般格式 在 2000 年 8 月 24 日 国务院经修订后发布的《国家行政机关公文处理办法》第三章中规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”公文特定的、惯用的格式，是公文权威性和约束力在形式上的具体表现。 公文的书面格式实际上是公文全部书面内容的结构，包括眉首、主体、版记三个部分。各部分具体内容如下表： 位置 要素 眉首 主体 版记 置于公文首页红色反线以上 置于红色反线（不含）以下置于主题词以下 至主题词（不含）之间 公文份数序号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线 000001 机密★×年 特 急 ××××文件 ×××〔××××〕×号 签发人： ×××
标题 主送机关名称 正文 附件 成文日期 公文生效标识 附注 主题词 抄送机关 印发机关和印发日期 版记中的反线 版记的位置
关于××××××工作的请示 ×××××（主送机关名称）： （正文）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××。 附件： 1 ．××××× 2 ．××××× 二×××年×月×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 请示 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位） ×××年×月×日印发 三、公文处理 公文处理是指对公文的发文办理、收文办理、公文管理、公文归档。它是使公文得以形成并产生实际效用的全部行为过程，是机关实现管理职能的重要形式。 公文处理必须做到及时、准确、安全。及时，就是要讲究时效。在收发、传递、办理过程中，都有明确严格的时限要求。不拖拉、不积压，处理公文要快。准确，就是要求在签发、登记、拟办、传阅、分发、传递等每项工作、每个环节中，都必须做到符合标准、保证质量、周详慎密、准确无误。安全，就是要严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保公文的安全。 （一）发文办理 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 （二）收文办理 收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 （三）公文管理 公文管理是指对公文的公开发布、撤销、废止以及本机关所有收文、发文的存放、复印、清退等工作的科学管理。 （四）公文归档 公文归档是指公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时把公文原稿和有关存档文件整理好，以件为单位，进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。个人不得私自保存应当归档的公文。 实训： 1 ．指出下面发文字号的错误，并予改正。 （ 1 ）×燃煤（ 99 ）第 169 号 （ 2 ）×政办字 [2003]15 （ 3 ）〔 2004 〕×电办第 8 号 （ 4 ）×商办〔 2004 〕十一号 （ 5 ）×政发〔二○○三〕字第 9 号 2 ．指出下面成文日期写法的错误。
（ 1 ） 2004 年 6 月 1 日 （ 2 ） 2003 年七月二十日 （ 3 ）○四年一○月一三日 （ 4 ） 贰零零肆年伍月拾玖日 （ 5 ）二 00 三年 10 月三日 3 ．指出下面公文标题的错误，并予改正。 （ 1 ）×××公司关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知 （ 2 ）××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知 （ 3 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见 （ 4 ）××××关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告 （ 5 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错误的通报 （ 6 ）××县政府办公室关于批转××市长在××会议上讲话的通知 （ 7 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定 （ 8 ）关于增加生产任务的函 （ 9 ）××市公安局关于表扬×××的通知 （ 10 ）××县政府写给××市政府的《关于企业改制问题的请示》 授课章节名称 授课时间 教 学 目 的 和 要 求 教学重点 第二、三节 课次： 3 周次：3 熟悉文种；掌握通知和通报的格式写法 二者间的比较区分 难点 教学方法 和手段 作业 授课内容
第二节 通知
通过具体的实例讲解，掌握文种写作知识 P29 1.2 P37 1.2.3
一、通知写作的基本格式 通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。 种类 发布性通知 指示性通知 知照性通知 会议通知 作用 完成有关规范性公用于传达要求下级机用于转达要求各有关兼有告知和布置工文的发布生效程关办理和需要有关单方面周知（只需要知作的作用 序；扩大一部分公位共同执行的事项 晓而不要求直接执文的有效范围并使行）的事项 之更加具体化；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件 标题 发文机关 + 发布三要素齐全的公文标用三要素齐全的公文采用公文的常规写（印发、转发、批题，也可省略发文机标题，也可省略发文法，即三要素齐全的转）被发布文件标关 机关 完整标题或是省略题 + 文种 发文机关的标题 正文 对印发、批转、转由缘由、执行事项、根据通知的内容，交开头写明召开会议发的文件提出意执行要求等部分组成 代清楚知照事项，一的原因、目的、会议见，表明态度；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义，提出希望和要求。 二、例文评析 三、通知写作的注意事项 （一）内容准确，措施具体 （二）讲求实效和时效 （三）语言简洁明了 实训 ： 1 ．修改下面这则通知的格式及正文内容。 ××厂文件 ××〔 2004 〕×号 关于召开厂部工作会议的通知 厂属各单位： 为了进一步完善厂长责任制。切实抓好今年下半年生产和各项工作，根据我厂实际情况，经厂部研究决定，于 6 月中旬召开厂部工作会议，现将有关事项通知如下，请遵照执行。 一、参加人员，各单位党支部委员、副科级以上干部、厂级领导。具体安排见附表。 二、时间： 2004 年 6 月 12 日 到 15 日。 三、地点：办公楼八楼会议室。 四、各车间、科室接本通知后，安排好会议期间的生产任务和工作，并请各党支部通知有关人员。携带好笔记本，于 6 月 12 日上午 8 点 准时参加会议。 厂部办公室（盖章） 2004 年 6 月 4 日 附表：会议分两段时间， 6 月 12 日 、 13 日为第一批，参加人员名单（略）； 6 月 14 日 至 15 日为第二批，参加人员名单（略）
般包括 形成该事项名称，主体写主要议的过程、原因、根据，题、出席对象及出席事项的具体内容（性者要求、会议的时间质、状态） 和地点、需携带的材料等