发布时间 : 星期日 文章天津市休闲农业发展“十二五”规划 - 图文更新完毕开始阅读
础设施和办公条件，建设一批现代化、高档次的文化基础设施，提升功能档次和服务品位。三是注重休闲农业文化建设的内涵和品位。在环境建设中，建筑物造型、色彩、风格以及道路、广场、公园、路灯、栏杆等在追求文化个性的同时要讲究整体和谐，让农村文化氛围更具内涵和品位。
六、休闲农业发展保障措施
（一）制定政策，加大投入
一是加强组织领导。成立天津市休闲农业建设领导小组，其成员由市农委、旅游局及各区县相关部门领导组成，负责全市休闲农业重点工程建设的组织、领导、协调和指导工作；成立天津市休闲农业建设咨询指导委员会，聘请国内外与休闲农业相关的知名专家，负责休闲农业项目的规划论证、项目申报、技术咨询等工作，为休闲农业项目建设和产业发展提供决策建议。由市农委牵头，成立天津市休闲农业协会，主要负责全市休闲农业发展规划及管理，开展一系列交流、培训、考察等活动，加强对从业人员的培训和技术指导，实现休闲农业发展的组织完善和行业自律；同时，市农委联合旅游、国土、规划、财政、税务、工商、卫生、交通、环保等部门建立全市休闲农业联席会议制度，定期举行会议，商讨并协调解决休闲农业发展中遇到的各种问题。各区县根据具体情况建立相应的组织协调和工作机构，发挥休闲农业协会的组织优势，为休闲农业创造良好的发展条件，确保全市休闲农业持续健康发展。
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二是加大资金投入力度。国外的休闲农业之所以能快速发展，政府的资金扶持政策起到很大的作用。我市发展休闲农业，在资金扶持上，根据休闲农业重点建设工程，从市财政支农资金预算中安排发展休闲农业资金，用于全国示范县、示范点、中国最有魅力休闲乡村的创建及奖励、天津市最有魅力休闲乡村创建、天津市休闲农业精品示范、天津市休闲农业星级示范评定、天津市休闲农业标准化提升改造、天津市休闲农业支撑服务体系建设等工作，并结合城乡一体化和新农村建设，整合区县支农资金，重点扶持休闲农业发展。
三是实施税收优惠政策。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条规定的，可以免征、减征企业所得税。同时，与休闲农业经营相关联的第三产业也应减免部分税费。
四是拓宽融资渠道。中国农业银行、各类商业银行及农村信用社等金融机构应把休闲农业发展纳入信贷支持重点，实施贷款贴息，并适当放宽担保抵押条件，简化审批手续；对较贫困乡村发展休闲农业项目，可纳入扶贫开发贷款扶持范畴。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业开发和经营。鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式投资入股休闲农业企业，一方面能扩大企业规模，另一方面使农民享有薪金、租金、股金等收益，增加农民收入。
（二）因地制宜，科学规划
一是做好与相关规划的衔接。各级政府及有关部门要制定集开
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发、管理、保护于一体的休闲农业发展规划，并纳入到天津市农村经济社会发展总体规划中，积极与城乡建设规划、土地利用总体规划、现代农业发展规划、旅游发展规划等相关规划相衔接，真正做到合理选址，确定适度规模，科学布局，并精心选择经营项目，策划经营模式，按照不同区域的发展基础和条件，采取不同的经营模式。
二是合理开发利用农业资源。深入调查分析各郊区县农业资源条件，通过对休闲农业资源的种类、性质、现状、特色及开发价值、市场前景等因素的全面分析和评价，充分发挥区位优势和资源优势，以不妨碍农村自然生态、田园景观为前提，合理开发农业资源和农耕文化，准确把握市场需求的变化规律，突出特色，增强吸引力。
三是规划理念符合市场需求。休闲农业规划要密切关注休闲旅游市场需求变化趋势，以顺应时代潮流；同时充分考虑市场的地域差异，根据不同区县自然资源、经济水平、人文条件的不同，发展不同类型的休闲农业模式。如在天津环城四区及滨海新区，市民多以体验、采摘、观光等休闲为主；而对于远郊及山区，这些地区经济薄弱，主要以特色资源吸引游客，市民对这些地区多以度假为主。
四是规划要与关联产业规划有效衔接。发展休闲农业要做到与当地人文背景、自然资源的结合，与农产品生产基地、加工企业的结合，与新农村建设的结合，以及与其它旅游景点的结合，做到“吃、住、行、游、购、娱”等休闲产品开发兼顾，使休闲农业与其他产业共赢。其中，要加大开发旅游产品消费，以增加农民创收空间。另外，要使休闲产品开发深度化、系列化，尽量延长休闲产品链，提高资源的利用率，使休闲农业规划与其他产业规划有效衔接。
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（三）规范管理，打造品牌
一是从政府角度，要规范行政管理。政府对休闲农业项目即支持鼓励，同时又要加强监督管理，限制和制约企业利用休闲农业开发名义进行不合理建设及破坏生态环境的行为，促使休闲农业企业依法经营。一方面制定休闲农业发展的法规体系，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事，以保证休闲农业发展的正确方向和休闲农业资源的可持续利用。另一方面制定休闲农业发展标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。根据规范标准，定期进行评估，根据评估结果，进行优胜劣汰。
二是从企业角度，要规范经营管理。按“规范高效、分工明确、配合协调”的要求，建立健全企业管理体系，全面推行标准化的管理服务规程和规范化的管理服务办法，完善引导标识和信息通讯等服务设施，建立休闲农业功能布局、生态保护和游客满意度等质量等级测评体系，规范景区景点接待、导游讲解、餐饮休闲、卫生治安等经营管理标准。同时，还要加强企业内部员工培训，提高工作人员的服务意识和服务水平。
三是从旅游管理部门角度，要跟进服务保障。要把休闲农业旅游管理纳入全市旅游工作管理体系，延伸服务范围，完善考评办法，确定旅游规划中长期发展目标，不断加强对休闲农业的综合指导和规范管理，逐步建立健全面向农村的旅游服务体系，提高休闲农业和乡村旅游服务水平。
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