关于越秀区推行社区网格化管理进程中的若干建议(政协提案)

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案由:关于越秀区推行社区网格化管理进程中的若干建议

原由:自2012年下半年开始,作为广州市试点,越秀区街道社区开展网格化管理工作,至2013年,已 有18条街道24个社区已不同程度地试点推进,一些先行街道以200户居民为一格,全面铺开社区网格 化服务管理。毫无疑问,网格化管理的实施,减少了问题上报的诸多环节和管理层级,缩短了处理问题 的时间,从而提高了社区管理和服务效率,但尚存不足: 1. 行政性运行成本增加。“一格一员”的配置,需配置一定数量的公职人员和社区服务人员;以信息技

术为依托的管理,不同的职能部门需要投入相当的现代信息技术设备以及软件开发、网络维护的资金。 2. 对社区的自治发展及协同促进尚待提升。现有网格化管理的较为程序化与定式化,未必吻合各个社区

自身的公共利益。且牵涉到各部门、各单位,个别部门过于强调自身工作重要性,使工作线性管理明显,横向互动不强;既有社区干部又有招聘社工,既有城管协勤又有综治协警,多头管理现象有待协同。

3. 实施社区网格化服务的宣传力度不足。普通居民多无“有问题找网格员”的概念;视频监控从社区介

入到每户家庭乃至居民个人,因涉及人身安全及隐私等,易产生“扰民”问题,常令网格管理员遭遇尴尬。

4. 网格员人手不足。网管员涉及各种民政事务、计划生育、综合治理、城市管理、环境卫生、党建政策

等,身兼重任。各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格员,造成其工作、心理压力较大,队伍难以稳定。 建议:

一、建立资源共享、信息共享机制。统一的网格化运行平台,把进入社区的公共服务各部门、各单

位(如城管、房管、路政、环保、水务、公安、消防、安监、食药监、工商、党建,还有道路养护、环卫、燃气、供水、电力、通信等)的各方面的网格服务事项纳入统一的多功能管理平台,进行信息采集、资源共享、系统管理和案件处置,从而增强横向管理,进一步发挥社区网格管理模式的显著。

二、减负基层,强化服务。针对基层工作人员少、事务繁杂、牵涉面广等实际情况,科学统筹部署,

为基层配备充足的软硬件力量、促进管理重心下移,为社区网格化管理提供有力保障。

三、加强训练,稳定队伍。除了明确网格员的职、责、权,建立有效的监督、评估和奖惩机制外,

对网格员进行全面系统的培训,提高工作热情、服务意识和专业知识尤为急迫。同时,鉴于网格员工作的特殊性,不仅工作繁重,更多地直接接触各种社会矛盾使其心理压力较大,政府还应给予相应的人文关怀和足够的薪酬待遇。

四、加大宣传,造好氛围。利用各种渠道加大宣传,畅通网格管理员与辖区居民的沟通与信任,让

普通老百姓打开大门迎政情、敞开心扉话民意,促进网格员了解群众的具体诉求和困难、收集社情民意,从而扎实开展网格服务。

五、调动公民意识,加强社区自治。弱化行政主导,积极调动社区居民的公民意识,引导公众参与

到社区“网格化”管理工作活动中来,形成互动式、全程式格局,促进基层民主活力,发扬社区自治精神。

六、积极鼓励非政府组织的参与。政府通过购买社会服务,促进社区服务体制建设,如基本的文化

娱乐设施、医疗服务设施、公益食堂、家政服务、物业管理等等,共建智慧、幸福社区。这不仅有利于社区服务质量的提高,而且有利于社区多元化管理的建设,促进社区各种公共资源的效用最大化。

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