发布时间 : 星期六 文章从新加坡政府门户网站看中国门户网站更新完毕开始阅读
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4、突出重点原则。电子公共服务建设要紧密结合政府职能转变、管理体制改革、机关作风转变和《中华人民共和国行政许可法》的实施，把推进政务信息化与改进政府管理方式、服务方式相结合，把提高政府依法行政、市场监管、服务公共、科学决策和应急处理的能力放在首位，努力增强政府工作的科学性、协调性和民主性。
为此，要避免电子公共服务建设过程中的盲目性，主要抓好统一的政府网络平台建设。系统标准建设，把那些与企业和公众日常生活关系密切的业务，包括市场监管、许可、国土资源开发与房地产管理、社会保障、车辆管理与年检、申报、旅游与社会休闲、医疗服务等业务领域，要首先考虑推行“一站式”电于政务建设。坚持突出重点与分步实施的辨证统一。
5、标准统一规划原则。电子公共服务建设必须在统一标准和规划的指导下开展，主要包括总体标准、应用业务标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息、安全标准和管理标准等。所有技术、标准、协议和接口都必须遵循《国务院信息办关于电子政务建设的标准》，以此保证网络的标准性、开放性、实用性和安全性；要正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益的关系；要建立和完善电子公共服务安全保障体系、标准化体系标和管理评估体系；要正确处理各级政府之间、部门与部门之间在业务协调、资源整合、数据共享和业务流程重组等方面的关系，明确各自的建设目标、建设模式和建设重点，充分发挥各方面的积极性。既要统一规划与协调，又要分类指导、分层推进。
6、共享原则。信息共享的前提是信息公开，“一站式”电于政务建设要充分利用已有的网络基础和业务应用系统，加强各部门、各业务系统信息资源的整合与信息公开，促进信息共享、透明与互联互通，提高政府部门之间、政府部门与公众之间沟通协调的能力。进一步加强政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力，使有限的资源发挥最大的效益。
（四）、电子公共服务的应用模式
电子政务按照内容的不同可以划分为政府部门内部的电子化业务处理、政府部门之间的协同政务和政府对社会大众提供电子化公共服务三大类。电子政务归根结底是为公众所用，政府内部事物处理、管理方式和组织结构的变革也是为了更好的实现服务职能，其最终的目标是通过自内而外的建设，为公众提供更好的服务。说到底，其实电子公共服务为企业和公众提供了一种全新的服务范式，它主要包括两个方面的应用模式：
1、 G2B模式（Government to Business）
G2B模式是在政府和企业之间，致力于电子商务实践，营造安全、有序、合理的电子商务环境，引导和促进电子商务发展。G2B模式是政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种服务，这些业务主要运转在政务外网上。G2B模式主要包括以下内容：
(1)、电子采购与招标
电子采购与招标是政府通过网络发布采购和招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向它们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少徇私舞弊和暗箱操作，降低企业交易成本，节约政府采购支出。
（2）、电子税务
电子税务使企业通过政府税务网络系统，在家里或者办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，这样既方便了企业，也减少了政府的开支。
（3）电子证照办理
电子证照办理是指企业通过互联网申请办理各种证件和执照，可以缩短办证周期，减少企业负担，如企业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销、统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件以及执照和审批事项的办理。
（4）、信息咨询服务
信息咨询服务是指政府将拥有各种数据库信息资源如法律、法规、政策、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等对企业开放，方便企业查阅和使用。
（5）为中小企业服务
它是指政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度等提供各种帮助，包括为中小企业提供统一的政府网站入口、帮助中小企业在国际网络上争取更多的进出口机会等。
2、 G2C模式（Government to Citizen）
G2C模式是在政府与公众之间，致力网络系统、信息渠道以及在线服务的建设，为公众提供获取更加便捷、质量更加优益、内容更加多元化的服务。G2C模式主要包括以下几个内容：
（1）、教育培训服务
教育培训服务的内容包括：建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后向学校和学生提供；重点加强对信息技
术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
（2）就业服务
电子政务系统可以通过互联网向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。例如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业相关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或者其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业上岗培训、就业形式分析和就业方向的指导等。
（3）电子医疗服务
电子医疗服务的内容包括：通过政府网站提供医疗年保险政策信息、医药信息、职业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可以通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额及当地公共医疗帐号的情况，查询国家新审批的药品成分、功效、实验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和职业医生的资格情况，选择合适的医院和医生。
（4）社会保险网络服务
社会保险网络服务的内容包括：通过电子网络建立覆盖地区乃至全国的社会保险网络，使公民通过网络及时全面的了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于社会保障体系的建立与普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理相关的社会保险理赔手续。
（5）公民信息服务
公民信息服务的内容包括：使公民得以方便、容易、低成本的接入政府法律、法规、规章数据库;通过网络提供被选举人的背景资料，促进公民对被选举人的了解，通过在线评论和意见反馈公民对政府工作的意见，以便改进提高。
（6）交通管理服务
交通管理服务通过建立电子交通网站，对交通运营、交通工具和司机进行管理并提供服务。
（7）公民电子税务
公民电子税务允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税，财产税等个人税务。 （8）电子证件服务
通过电子证件服务，电子政务系统允许公民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、身份证、死亡证明等有关证书。
三、从新加坡电子政务案例看公共服务
一直以来，新加坡政府都在不遗余力推行各部门集成化，一体化的电子政务公共服务。目前，新加坡已经被公认全球电子政务公共服务建设领先的国家之一。在新加坡电子政务建设的成功经验中，将对公众（公民与企业）的G2C与G2B服务放在核心位置是非常重要的一点。据统计，新加坡共有1600多种政府服务可以以电子化方式提供。据调查显示，与政府处理事务的新加坡公众中有75%至少使用过一次电子服务。
（一）、政府对公民
新加坡G2C的发展目标是;为适应信息通信技术的飞速发展,重新定义公民与政府之间的关系,通过建立一个“可连接的政府”，市县政府随时随地的对公民提供高效便捷的服务。“电子公民中心”（e Citizen Center）是G2C的门户网站,它是全球迄今为止发展最成熟的G2C模式之一,在全球享有极高的评价。除了大力推进服务的电子化传递外，新加坡政府还针对全国公众大力提倡“电子生活方式”的新理念。
1997年，新加坡初步提出建立“电子公民中心”的设想，并在同年提供了第一套完整的服务。1999年4月，新加坡正式建立了电子公民中心网站。电子公民中心是一个“一站式、无站式”的虚拟中心，在这里可以实现所有政府机构的信息与服务的完整集成的传递。他要求政府各机构、各种组织间打破界限，集成各项信息、流程与系统，力争向公众提供无缝的在线服务于事务处理。该网站有三大特色：以人生的整个历程（从生到死）为依据，将物理世界政府与公民的关系真实再现俞虚拟的数字世界中：以客户为中心，为公民提供一个完整集成的电子服务包；协同各部门、各机构的“一站式”、“一窗口式”服务。
到2003年底，该网站所提供的政府的信息与服务已包括16大类，这些服务与公民的工作、社会、生活息息相关，涵盖了公民在一生中所有与政府的关系。它包括：艺术与文化遗产、商业、国防、教育、选举、劳动就业、家庭、医疗保健、住房、法律、图书馆、休闲娱乐、公共安全、体育、交通与旅游等。
新加坡政府采取多项措施防止不同阶层的公民陷入数字鸿沟中，确保信息通信服务向所有的社会阶层开放，使社会大众都能掌握不同程度电子技术应用的技能。政府根据不同阶层和群体的特点有针对性地实施帮助，比如针对老年人、未受过英语教育的人群和残疾人提供特殊的培训服务，并在全国范围内为3 个主要的非英语人群提供与他们的母语一致的政府电子化服务界面。
目前公众通过e Citizen 可以与政府在线处理大量业务,该网站受到公众的普遍欢迎,点击率不断提高,2001年10月为每月24万人次,到2003年6月以增加到每月1440万人次。E