发布时间 : 星期日 文章当今西欧大国执政党特色与经济政策更新完毕开始阅读
欧洲是近现代政党制度的发源地，而西欧乃是“政党之母”，当今欧洲主要国家执政党和在野党的历史，都与近代欧洲产业革命和工人运动密切相关。提起欧洲政党制度，人们常常会听到“左翼”、“右翼”、“中左”或“中右”政党等称谓，听上去让人头晕，或许很多人也不大容易理解什么叫执政党“红绿联盟”或“黑红联盟”，它们之间究竟有什么不同之处，它们的政治主张和经济政策有哪些特点，本刊特邀中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰先生对此深入阐述。
德国大选带出的政党政治色彩
2009年9月27日，新一届德国大选出了结果：由基督教民主联盟和基督教社会联盟组成的联盟党获得33.8%的选票，社民党获得23.1%的选票，自民党获得14.7%的选票，绿党获得10.5%的选票，左翼党获得11.9%的选票。根据德国基本法，主要执政党联盟党将与自民党联合组成新内阁，而另一个执政党社民党将沦为最大的在野党。德国现在的执政党结构由联盟党—社民党“大联合政府”，将回归于传统的联盟党—自民党“中右政府”，“黑红联盟”也将易帜于“黑黄联盟”。 德国传统的组阁形式是“一大带一小”轮流坐庄，即联盟党带自民党、社民党带自民党(或带绿党)联合执政。二战以后，这种执政模式比较稳固：联盟党执政时期分三个阶段，1949年至1969年，1982年至1998年，2005年至今，其中，1966年至1969年，2005年至2009年属联盟党与社民党“大联合政府”时期，其余时期都是“一大带一小”形式。在德国，联盟党和社民党属两大政党。联盟党成立于1945年12月，代表的是企业主、农场主、职员和知识分子的利益，主张实行社会市场经济;而社民党全称是德国社会民主党，它创建于19世纪70年代德国工^运动兴起之时，代表的是德国广大中下层人民的利益，主张公平分配利益，重视社会福利，保护弱势群体。两党比较，联盟党更多地体现德国中上层的利益，社民党则更多替中下层民众着想。当令其它三个进入联邦议会的小党是自民党、绿党和左翼党。自民党全称是德国自由民主党，也是德国政坛上历史悠久的一个政党，它以自由主义为鲜明旗帜，以捍卫和扩大个人自由为己任，主张减少政府对民众自由和私生活的干涉。绿党创立于上世纪70年代末，它曾在1998年至2002年与社民党组成联合政府，其主要观点是反对环境污染和核能的过分利用，推动社会公正。提倡男女平等。德国左翼党是德国一个年轻的党派，成立于2007年，主要由东部地区的德国民社党(全称民主社会主义党，系东德共产党演变而成)和西部地区的劳动与社会公正党(系退出德国社民党另组建的左翼政党)联合而成。左翼党主张重新分配社会财富，停止私有化政策并实行最低工资标准，带有一定的社会主义色彩。
上届德国大选，之所以组成“大联合政府”，主要是因为默克尔领导的联盟党得票35.2%，执政的社民党得票34.3%，其余三党自民党得票为9.8%，左翼党得票为8.7%，绿党得票为8.1%。无论红绿联盟(社民党与绿党)还是黑黄联盟(联盟党与自民党)都未能获得超过半数的选票，故两大竞选对手不得不暂时“联姻”，组成黑红大联盟。在这里，有必要说明一下，联盟党、社民党和自民党这三个传统的主要执政党，其代表色恰好对应了德国国旗黑、红、黄三色，故人们常把它们分别用不同色彩来作比喻，当然也暗含不同的政治主张倾向。如联盟党的“黑色”来源于教士的黑色教士服，意指保守主义政党;社民党的“红色”代表左倾或革命;自民党则用“黄色”代表自由主义;绿党采用“绿色”代表该党的环保主义与和平主义的政治主张;左翼党采用“粉色”，而粉色在德语中表示有些左倾、有些激进。
从本次大选结果来看，联盟党和社民党都只能算“输家”，它们的得票率分别比上届下降了1.5%和10.8%，后者更是“损失惨重”。究其原因，主要是“黑红联盟”执政4年，德国经济并未走出困境，社会问题成堆，两党愈加貌合神离、争执不休。相比而论，德国政府在金融危机中采取一些良策，化解了一些危机，这就为默克尔继续“连庄”打下了基础，相反，社民党在默克尔领导的大联合政府中失去了自己传统的政治特点和色彩，加之党内矛盾突出，出现分离倾向，导致大量选民流失，最终自酿苦果。大党被削弱，而小党崛起，标志着联盟党和社民党主宰德国政坛的时代已经结束。 德国大选折射出西欧大国执政党的特点
作为欧洲政治中的核心力量，西欧政党的主要功能包括参加选举和平进入议会，执掌国家和地方政权，将自己的施政纲领付诸实施;控制议会成为多数，通过立法实现其政纲;而作为在野党，也可在议会监督执政党及其权力机构。西欧政党从政治主张和意识形态来看，可将其划分为左翼政党、右翼政党、中间政党、极左或极右翼政党，其中最典型的当属左翼、右翼和中间政党。
左翼政党诞生于19世纪末期，是欧洲国际工运发展的结晶，它以欧洲工人阶级为主体，主要包括社会党、共产党和绿党。欧洲社会党在不同国家有不同的称谓：法国叫社会党，德国叫社会民主党，英国称工党，意大利称左翼民主党，西班牙称工人社会党，荷兰叫劳动党，等等。刚开始，这些政党从事过许多工人运动，后来经过两次世界大战，欧洲各国社会党基本演变成为奉行“左翼改良主义”的“新中产阶级政党”，即强调社会公平与公正、重视社会保障与改革。在此基础上，1974年创立了欧洲社会党联盟，试图通过“同性相吸”的形式扩大其在欧洲政坛的影响力。然而社会党联盟只是一个松散的政治组织，对各成员党没有约束力。冷战结束后，随着欧洲政治形势的变化，西欧社会党开始了从左翼党向中左政党(即中间偏左)的转变。英国前任首相、工党领袖布莱尔曾为社会党联盟提出“第三条道路”理论，强调它是超越左与右的基础上所产生的一条新道路。德国前任总理、社民党领袖施罗德也提出“新中间派政策”，实质上是英国工党“第三条道路”的德国版本，其最大特点就是实用主义，摆脱意识形态的束缚，淡化左右之争。法国社会党领袖、前总理若斯潘也提出具有明显左翼色彩的“现代社会主义”新理论，肯定国家在就业、社会公正和经济发展中的职责，推行所谓“现代社会主义”。
欧洲共产党包括法国、英国、意大利、西班牙等国共产党，其称谓基本一致。它们是20世纪上半期从社会党中分裂出来的左翼组织，二战后曾经一度迅速壮大。但从60年代以后，欧洲社会中产阶级力量增强，欧洲政治进一步向右倾斜，西欧共产党被迫放弃了“无产阶级专政”及“暴力革命”等传统提法，为求生存而嬗变。至苏联解体、东欧巨变后，西欧共产主义运动走向低潮。意大利共产党改名为意大利左翼民主党，曾经在90年代中期一度成为执政联盟的中坚力量。法共也曾在1997年参加社会党若斯潘政府。但总体看来，西欧共产党在当今欧洲政坛的影响力很有限。
欧洲绿党包括法国、德国、意大利、奥地利、瑞典、芬兰和比利时等国绿党，它们坚持绿色政治的基本宗旨，强调环境责任、个人自由、民主多元、社会正义、男女平等、可持续发展等。2004年，欧洲绿党联盟更名为欧洲绿党，所有国家绿党在竞选中都采用共同纲领，其政治影响力日益扩大。
欧洲右翼政党也有着悠久历史，主要包括德国联盟党、法国人民运动联盟、英国保守党、意大利力量党、西班牙人民党等。其政党基础以资本家、高级管理人员、高级知识分子及社会保守人士为主，其政治主张都集中体现出维护这些阶层的利益。如法国人民运动联盟系2002年由保卫共和联盟、法国自由民主党和法兰西民主联盟的大部分合并而成，目前是法国主要执政党和议会第一大党，现任主席是法国总统萨科齐。当今欧洲右翼政党在台上执政的主要有德国联盟党和法国人民运动联盟等，英国保守党有可能在2010年大选中重新上台。欧洲右翼政党也有其联盟——欧洲人民党，它成立于1976年，实际上是欧洲基督教民主主义政党的联盟。之所以自称人民党，是想表明自己并非代表某些特定阶级或集团的特殊利益，而代表不同阶级或集团的利益。2009年6月，新一届欧洲议会选举结果，属于中右翼的人民党党团在欧洲议会736个议席中占据了267席，成为欧洲议会的最大党团。这预示着欧洲右翼或中右翼政党影响力正在“复苏”。
欧洲中间政党则系介于左翼和右翼之间的政党，主要包括英国自由党、德国自民党、比利时自由党、挪威中央党和芬兰中间党等，其更多代表自由职业者、中层管理人员、公务员、农场主、农民及小企业主的利益，主张改良资本主义，实行自由市场经济。支持中小企业，反对国家干预经济生活。中间政党也同绿党一样，是欧洲政坛一支不容忽视的政治力量，常常扮演“黑马”角色，德国自民党最具代表性。同样，欧洲中间政党也有其联盟组织——欧洲自由民主改良党。
此外，欧洲政坛还存在极右和极左两种政党，虽然其政治力量不强，但其政治杀伤力有时也很大。所谓“极左”，就是把左派的思路推向极端，为获取经济利益上无差别的公正而取消绝大部分公正。法国今年出现了一个新的极左政党，叫“新反资本主义党”，它提出要对整个社会进行结构调整，对主要的行业实行国有化，关闭证券交易所，禁止公司解雇工人。所谓“极右”，往往表现为权贵资本主义与寡头专政，德国统一后出现的新纳粹党——德国国家民主党，法国极右翼政党国民阵线，其极端主张都属此列。2002年法国上届总统选举，极右翼候选人、国民阵线主席勒庞曾在首轮角逐中出人意料地获得17.02%的选票，击败了呼声很高的社会党候选人若斯潘，使法国政坛为之震惊。 西欧大国执政党的经济政策透视
在中西传统政治文化中，右翼指朝庭中靠右边坐的官僚，左翼则相反。由于靠右边者比靠左边者的权力大，所以“右翼”意指主导和控制传统社会的政治力量，它们是传统社会的既得利益者，故政治主张固守旧制，属保守主义;“左翼”处于权力下层，是利益被压制者，故主张变革和改良，是社会“革命”的主要力量。二战后一段时期，西欧政坛多为德国联盟党、英国保守党等传统右翼执政，它们主张自由市场经济，反对国家过度干预经济，维护中上层既得利益者的利益。德国前总理艾哈德提出的“社会市场经济理论”，强调自由和社会平衡原则，个人对社会负责和中庸原则，对50至60年代德国经济的腾飞作出了很大贡献。同样，80年代英国保守党奉行的“撒切尔主义”，是当代西方“新自由主义”与“保守主义”的“混血儿”，撒切尔政府带有自由主义色彩的改革，旨在对国家过度干预经济趋势做一个根本性纠正，的确对当时英国的经济发展起到促进作用。90年代布莱尔提出的“第三条道路”理论，也曾造就了英国经济的繁荣。然而，当今欧洲大国的执政党鲜有过去“艾哈
德主义”或“撒切尔主义”明确的理论和政党特有的政治主张，相反，倒是越来越在意识形态上“同流合污”或党派政治立场“中间化”，左右翼区分逐渐失去原意。
以德国联盟党、社民党和自由党为参照对象，我们可以看出西欧大国执政党党派意识形态日趋“中间化”，其政治和经济政策主张更加包容或相似。当今的“保守主义”、“自由主义”和“社会主义”概念已不再能确切地表示它们之间的差别，三党都维护议会制民主，都注重国家干预的作用。由于经济全球化带来国际关系的深刻变化，由于中间阶层日益壮大成为社会主体阶层，还由于意识形态的“包容性”，致使西欧各种党派重新审视自己的政治经济主张，尽力争取社会中间阶层的支持，因此，都更多地强调实现公平正义这类不带意识形态色彩的价值目标，传统的左、中、右资产阶级政党格局逐渐向中左、中右的态势演变。今天的德国联盟党和社民党，充其量可称之为德国中右、中左政党，因为无论它们怎样标榜，“中间阶层”已是“大头”，它们根本无法坚持传统而独善其身，忽视中间阶层的利益。 于是我们发现，德国两大传统执政党的施政纲领或经济政策，没有太多的区别，分歧只是体现在较为具体的经济和社会政策上。两党均主张建立社会福利国家，重视帮助弱势群体，但在方法上存在分歧。联盟党认为发展经济的关键是让企业主赚取合理的利润以鼓励他们扩大投资。社民党则认为只有维护职工利益，实现社会公正，才能推动经济持续发展。联盟党反对实行法定最低工资制，而社民党则主张实施最低工资制。德国新一届政府有意在2010年削减公司税，支持向企业提供税收优惠，将推动德国在未来4年内减税150亿欧元，以刺激经济复苏。为减少政府财政赤字，德国新政府有可能倾向于出售德国铁路的部分资产。尽管德国新政府将重启“自由市场经济”之门，实施以增长为导向的经济政策，减少对市场的干预，但面对金融危机给德国经济复苏带来的负面影响，默克尔新政府也未必能迅速走出阴影。
英国工党近年来执政遇到前所未有的危机，经济增长放缓，失业率飙升，布朗政府重点关注教育、住房和医疗保险等民生问题，还公布了“宪政改革绿皮书”，提出限制政府权利、让政府更具责任心的主张。法国执政党人民运动联盟则立志经济改革，在2007年通过一揽子减税法，提高企业竞争力，收紧移民政策，改革特殊退休制度。意大利贝鲁斯科尼政府则对劳动市场进行改革，解决妇女和青年的就业问题。总之，当今西欧大国执政党都在积极进行变革探索，并取得了一定的成效。但作为老牌资本主义国家“扎堆”的西欧，社会福利制度、医疗保障制度、人口老龄化现象、沉重税收制度等难题也成堆，无论何党何派上台，无论何种政治色彩，它们都将面对这些棘手问题，都不可能开出轻而易举的经济社会良方。