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安监总局令第45号 危险化学品建设项目安全
监督管理办法
第45号
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
国家安全生产监督管理总局 骆琳 二○一二年一月三十日
危险化学品建设项目安全监督管理办法 第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目以及伴有危险化学品产生化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本办法。
危险化学品勘探、开采及其辅助储存，原油和天然气勘探、开采配套输送及储存，城镇燃气输送及储存等建设项目，不适用本办法。
第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收。
建设项目安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查实施工作，并负责实施下列建设项目安全审查：
（一）国务院审批（核准、备案）； （二）跨省、自治区、直辖市。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施前款规定以外建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五条 建设项目有下列情形之一，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）； （二）生产剧毒化学品；
（三）省级安全生产监督管理部门确定本办法第四条第一款规定以外其他建设项目。
第六条 负责实施建设项目安全审查安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查，审查结果由委托安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市建设项目和生产剧毒化学品建设项目，不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布重点监管危险化工工艺； （二）涉及国家安全生产监督管理总局公布重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源。
接受委托安全生产监督管理部门不得将其受托建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
第七条 建设项目设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应资质，并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质设计单位设计。
第二章 建设项目安全条件审查
第八条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，对下列安全条件进行论证，编制安全条件论证报告：
（一）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； （二）建设项目是否符合当地政府区域规划；
（三）建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道，是否符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准；
（四）建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；
（五）当地自然条件对建设项目安全生产影响和安全措施是否科学、可行；
（六）主要技术、工艺是否成熟可靠；
（七）依托原有生产、储存条件，其依托条件是否安全可靠。 第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托具备相应资质安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》要求。
第十条 建设项目有下列情形之一，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）； （二）生产剧毒化学品； （三）跨省、自治区、直辖市； （四）法律、法规、规章另有规定。
第十一条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件； （二）建设项目安全条件论证报告； （三）建设项目安全评价报告；
（四）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）； （五）工商行政管理部门颁发企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。
第十二条 建设单位申请安全条件审查文件、资料齐全，符合法定形式，安全生产监督管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。
建设单位申请安全条件审查文件、资料不齐全或者不符合法定形式，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正全部内容；逾期不告知，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十三条 对已经受理建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书有效期为两年。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料实质内容进行核实，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定期限内。
第十四条 建设项目有下列情形之一，安全条件审查不予通过： （一）安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确；
（二）建设项目与周边场所、设施距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定；
（三）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准规定;