发布时间 : 星期日 文章高等教育要面向世界博采众长更新完毕开始阅读
科学大臣作为法令公布。一般来说，文部科学大臣会尊重各大学有关目标和计划的原案。国立大学法人运营的必要经费，由各校自己收取的学费等收入和国家下拨的运营费交付金等组成。校内机构的设立或废除原则上也由各校自行决定。
——引入民间的经营方式，即引进“董事会”制度，建立和完善最高决策机构。据悉，国立大学校长为国立大学法人的首长，另设副校长、监事等若干。“国立大学法人化”强化了校长的权力，校长在经营、教育两个方面都是最高负责人，所有教职员都将由校长任命。对于各校在“创收”方面的努力实行激励政策，制定类似于企业会计准则的“国立大学法人会计准则”，从法律上放宽对于来自地方自治体捐赠的限制。
——实行弹性的“非公务员型”的人事制度。日本东北大学校长吉本高志说：“在法人化之后，国立大学教师的身份将从公务员向非公务员转变。改革带来最直接的变化就是不受国家公务员法的限制，雇佣形式、工资制度和工作时间制度都更灵活、更有弹性；可以聘用具有优秀的教育研究能力的外国人担任校长和院系主任等管理职务，而不受外国人聘用法的限制。”
如何制定有效的评估指标
在中外校长论坛和中日校长论坛上，中国大学的校长对日本“国立大学法人化”充满了浓厚的兴趣。如何建立和实现科学合理的决策与管理系统？如何协调行政系统与学术系统的关系？如何协调大学经营与提高大学教学科研水平之间的矛盾？如何制定客观有效的评估指标？中国校长们提出了很多问题。
——校长自主权。西安交通大学校长郑南宁在论坛上提问：“?国立大学法人化?之后，对不适合工作岗位的教师，日本校长是否可以自己决定辞退？”对此，日本几所大学的校长都表示，在现在的学校里，校长的自主权仍有待于进一步加强。
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——学费上涨。关于学费，日本各大学可在国家指定的范围内确定具体金额。日本京都大学校长尾池和夫在接受记者采访时说，“国家有标准价格，学校可以在标准价格上下10%浮动，一般学校会选择上涨，而不会下调。”
——某些学科的萎缩。一些学校的校长指出，产学结合促进高新技术发展的同时，也会使文学、哲学等对日本的文化建设极为必要但却不与经济利益直接联系的学科不断萎缩。
日本著名私立大学早稻田大学校长白井克彦认为，国立大学法人化后，国家将不断减少对大学的预算，而对大学预算的调整是基于社会对大学的评估。真正实施法人化有一个“缓冲期”，未来5年，各大学都将找出自己的道路来。为此，大学之间的竞争将更为激烈。
作为日本政府“改变大学，改变社会”战略的重要一环，“国立大学法人化”为日本高等教育提供了转换机制的契机。今后几年将是改革的关键时期，日本高校的管理将面临严峻的考验，成效如何，值得关注。
《中国教育报》2004年8月8日第2版
服务区域经济大学重要使命 ——访美国奥斯汀大学校长福克纳
唐景莉 杨桂青 刘琴
美国德州奥斯汀大学是一所有着近5万名学生的学校。这样一所规模较大的学校，如何在取得自身发展的同时又能推动区域经济进步呢？奥斯汀大学校长福克纳在中外大学校长论坛上接受记者采访时说：“大学要服务于地方经济，首先必须是一所出色的学校。帮助所在地区解决社会问题也是大学不容推卸的责任。”
奥斯汀大学拥有众多出色的研究项目，比如，计算机学科达到国际领先水准，
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这与德州地区发达的微电子和软件技术不无关系。福克纳说：“大学必须研究当地未来经济发展最重要的方面，这些情况既紧迫又容易察觉，把好脉方能更贴切地为地方服务。”
地区的发达程度不应该成为吸引人才的阻碍。福克纳对中国西部的大学校长建议，即使硬件不够好，也可以通过管理者的人性化服务、环境、氛围这些软性环境条件增强吸引力。福克纳曾在伊利诺伊大学工作了25年，那里是很不发达的农村地区，但这并不妨碍一所高水准大学的存在。
大学不仅要使自己的科研成果快速转化，而且还要承担发现新知识、新思路的任务。福克纳认为，新的思路未必都能转化为商业成果，所以科研人员可以更多地作为咨询顾问，为企业遭遇的困境答疑解惑。培养优秀学生也是帮助当地发展的重要方式，因为学生毕业后就会把学到的知识带到工作中去，无形中也就支持了地方的发展。
福克纳认为，大学还必须取得高度的社会地位，才能在与公众的联系中赢得他们的信任。因此，校长们要积极地参加社会活动，在传播知识和对社会性问题提供帮助上作更多的贡献，这样也有助于扩大学校的社会影响。
奥斯汀大学的目标是服务地方经济，但是，这是否会影响学校的学术品位？对于记者的这个问题，福克纳说，我1997年来到奥斯汀大学，这所大学地处德克萨斯州和墨西哥交界处，移民非常多。奥斯汀大学有研究地区经济、少数民族文化和教育等问题的专业和专家，他们的研究结果为地方的决策提供了依据。当然，服务地方经济是奥斯汀大学使命的一部分，并不是全部。
福克纳介绍，奥斯汀大学在与周边地区的关系上遵循六点规则。这六点规则就是持续而全面地提升大学的质量；增强德州人对奥斯汀大学的认同感；完善本科生教育；支持德州公立教育的发展；服务新德州经济和引领拉美文化与教育事业的发展。这是1998年福克纳就任奥斯汀大学第二十七任校长时提出的，他以
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此领导奥斯汀大学走向新的辉煌。
《中国教育报》2004年8月10日第2版
高校人事改革：出口畅通是关键
黄文 吴月辉
在中外大学校长论坛上，高校人事制度改革成为校长们关注的话题。北京大学校长许智宏认为，目前高校人事改革有进口没出口。究其原因，是因为整个社会还没有形成一个良好的人员流动机制，这与全社会没有一个统一的医疗保险、社会保险体系有关。
如何建立优胜劣汰的机制
校长们认为，高校人事改革的普遍难点在于出口不畅通。
北京师范大学校长钟秉林认为，现在人事改革的难点，一方面是怎样使评价机制符合人才培养和教育教学的规律，另一方面在于怎样形成优胜劣汰的机制。中央财经大学校长王广谦说，人事改革的难点对一些人来说在于岗位晋升；对另一些人来讲是站得住站不住岗的问题。怎样安排不称职的人是难点。
华中农业大学校长张端品说：“我们学校主要是岗位设置难，不是设岗本身难，而是教师分布状况与应设岗对应程度差。有的岗需要人却没有人，有的是人多岗少。另一个问题是聘任教授的条件把握上有难度。还有一个问题是能进不能出，如果看人不准引进来就很难再出去。”
目前来讲，全社会还没有形成医疗保险和社会保险体系，解聘人员学校要承担很大的风险，学校必须考虑这部分人出去后社会怎样接收和利用他们，这方面学校有很大的后顾之忧。中央财经大学校长王广谦指出，从某种意义上讲，人事改革是系统过程，进出口都需要打开。
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