发布时间 : 星期四 文章第二次农村土地调查地类认定原则与方法分析更新完毕开始阅读
农村土地调查地类认定原则与方法 (第二次) 1耕地
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地。耕地中南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 1.1下列土地确认为耕地
⑴种植农作物的土地
包括粮食作物、经济作物、饲料作物及蔬菜作物。粮食作物包括稻类、麦类、杂粮类、豆类、薯类等。经济作物包括纤维类（如棉花）、油料类、糖料类等。饲料作物指纯牧区以外的饲料、绿肥作物等。
⑵新增耕地
通过土地开发、土地复垦、土地整理和农民自主开发变为耕地的土地。
⑶不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地
耕作制度主要包括轮作、间作、混作、套作（也称套种）、轮歇等。 ⑷被临时占用的耕地
①由于季节、经济利益、暂时需要等原因，在耕地上临时种植的苗圃（育苗地）、草皮、花卉、果树、美化绿化用树木等的土地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“苗”。
②在耕地上从事水产养殖未破坏耕作层的土地。在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“渔”。
⑸耕地受灾但耕作层未被严重破坏、可以恢复耕种的土地。 ⑹耕地被人为撂荒的土地 ⑺其他情况
①在江、河、湖等围垦地上种植农作物3年以上，且平均每年能保证收获一季的土地。
②在耕地上大面积种植果树、经济林、茶园、苎麻的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“桔”、
1
“杨”、“茶”、“苎麻”等。
③25°以上的梯田，以及土层较厚、能常年耕种、有稳定产量的坡地。
④按照国家退田还湖政策，规定实施双退，现仍在常年耕种的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“双退”。
⑤铁路、公路、大堤控制建设范围内实际耕种的土地。 ⑥江、河、湖、水库以外实际种植农作物的低洼地。
⑦裸岩石砾地中种植农作物，耕地面积比例大于70%的土地。裸岩石砾地面积用比例系数扣除。
⑧油桐与农作物间作，油桐郁闭度小于40%的土地。 1.2水田
①常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地。
②因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地。
③实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地。 1.3水浇地
①一般年景能够保证灌溉、种植旱生作物的耕地。
②非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地。 1.4旱地
除水田、水浇地以外的耕地。 1.5“批而未用”耕地处理
耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为“批而未用”土地。“批而未用”土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。对“批而未用”土地，在调查底图、外业调查手簿注“批”，数据库中对应字段处填写批准文号。
1.6下列土地不能确认为耕地
①已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的土地 。
2
②江、河、湖等常水位线和水库正常蓄水位线以下种植农作物的土地。
③路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地。 ④农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地。
⑤由于工程需要、改善生存环境等因素，整建制移民造成耕地荒芜的土地。
⑥在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等。
⑦临时开垦种植农作物，不能正常收获的土地，包括临时种植农作物的坡度大于25°以上的陡坡地，以及在废旧矿区等地方临时开垦种植农作物的成片或零星土地。
⑧25°以上已实际退耕还林的土地。 2.园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。
园地中与前面耕地定义有重复的部分，按耕地定义核定地类。 2.1下列土地确认为园地
①集约经营的果树、茶树、桑树及其他园艺作物，如药材等的土地。 ②果农、果林、果草间作、混作、套种、套栽，以收获果树果实为主的土地。
③园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地。
④城市近郊区的非工厂化采摘园。
⑤专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地。
⑥科研、教学建筑物(如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的，种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地。
⑦种植果树的滩地。
⑧25°以上已种植果树、茶树、桑树及其他园艺作物的土地。
3
2.2果园
种植果树的园地，包括生产食用果实的木本植物和少部分多年生草本植物的园地。 2.3茶园
用于种植茶树的园地。 2.4其它园地
①集约经营桑树的园地。
②种植八角、药材等园艺作物的园地。
③除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗圃。 2.5下列土地不能确认为园地
①果林间作，果树覆盖度或合理株数小于标准指标的土地。 ②粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地。 ③农民在自家庭院种植果树的土地。 ④具有工厂化设施建筑物的采摘园。 3.林地
林地，指生长乔木、竹类、灌木的土地（包括迹地）。不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林木。
林地中与前面耕地定义有重复的部分按耕地定义核定地类。 3.1下列土地确认为林地
①生长郁闭度大于等于0.1的乔木、竹类的土地。 ②生长覆盖度大于等于40％灌木的土地。 ③林木被采伐或火烧后5年未更新的土地。 ④粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地。
⑤林地中，修筑的直接为林业生产服务的设施，如培育苗木（苗圃）、种子生产、存储种子等的土地。
⑥用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实验楼等建设用地）。
⑦林地中，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地。 ⑧铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、竹类、灌木并符合林地标准的土地。
4