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淮北市鸿利公寓和老年活动中心工程建设项目可行性研究报告
淮北市鸿利公寓和活动中心项目建成后，使公寓功能设施更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实施“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。
第二章 项目背景和建设的必要性
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2.1 概况
杜集区历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为淮北鸿利公寓楼和老年活动中心项目建设和项目的运营，提供良好的发展环境和广阔的市场前景。
淮北市杜集区总人口33万人，其中60-70岁老人2.7万人，70-80岁老人1.6万人，80岁以上老人8万人。其中高岳镇总人口5.4万人，其中50-60岁老人3.5万人，60-70岁老人2.5万人，70-80岁老人1.6万人，80岁以上老人690人，五保户老人152人。
2.2 淮北鸿利公寓概况
淮北鸿利公寓位于杜集区高岳居委会，靠近光明路岱河桥，占地面积30亩。是依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）登记管理的民办非盈利性养老服务机构。现有职工59人，医疗、护理、理疗人员占70%以上。该公寓地理位置适中，交通便利，项目区周边绿树成荫、碧水长流、环境幽雅，极适宜老年人居住。
其法人代表刘万利，大学文化。他对社会富有爱心，对养老事业极富热心，对办好淮北鸿利公寓和规范服务充满信心。在市委市政府的领导和民政部门的大力支持下，刘万利同志多方筹资，艰苦创业发展，淮北鸿利公寓以杜集区医院为医疗依托，建立了良好的协作关系，他们以实现“六个老有”为方针，坚持“以老年公寓养老年公寓”为宗旨，一切为了老人，为了老人的一切，信誉好、
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服务优，使入住老人如沐春风，受到了社会各界的广泛好评。
为加快杜集区社会养老事业的发展，扩大经营规模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服务，淮北鸿利公寓计划投资5000万元，新建老年公寓楼和老年活动中心项目。项目建成后，不仅增加了入住规模，而且还建设康复医疗中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、体育健身中心、办公服务中心等，并将开办老年大学、老年艺术团等，还要创办养老服务从业培训中心，使淮北鸿利公寓成为全市免费的养老服务培训基地。
淮北鸿利公寓的经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。
2.3 项目提出的背景
安徽是全国人口第一大省，也是老年人口大省，自1998年已经进入老龄化社会。全省老龄阶段人口已达1122万，占总人口的11.96%，并将以每年3%的速度继续增长，据《安徽省老龄带来发展“十二五”规划》的预测，“十二五”期间，安徽老龄阶段人口预计年均增长36万多人。到2030年，安徽将迎来人口老龄化的高峰期，全省60岁以上老年人口将达2490万人，约占总人口的24.03%。杜集区总人口86.8万人，老龄阶段人口已将近11万人，占总人口的12.67%，仅城区内的老年人就有2.4万人。一方面是人口老龄化形势非常严峻，另一方面是全省各地养老服务业的发展水平整体不高，无论是基础设施建设还是专业化、规范化管理等都不能适应老年人养老保障的实际需求，亟待完善提高。
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随着人口老龄化速度程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带业的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。
目前老年人最需要解决的问题是：经常人有交流、看病就攻方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望拥有一个舒适、宁静、便于交流的居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人的这一愿意。
面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人、关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。因此，国家要求各地各有关部
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