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第一章 英语教学大纲与英语课程标准
一、《普通高中英语课程标准》的制定
外语教育是人才培养的基础性工程，外语是学生终身学习和发展必备的基本技能。在实施新世纪基础教育改革目标时，教育部制定了《普通高中英语课程标准（实验）》（以下简称《标准》），这是我国外语教育改革进程中的一项重要举措。《标准》的制定是以邓小平教育理论，特别是教育要向三个面向的论述为指导思想，以素质教育和学生的发展为根本宗旨，以培养学生的综合语言运用能力为目标，根据外语学习的规律和我国目前外语教学发展的现状与需求，力求从教学的目的、目标、观念、内容、实施、策略、手段和评价等方面进行重大改革，使基础教育阶段的英语教育水平有较大提高，以满足21世纪对人才培养的需求。
课程设计体现英语课程的整体性和灵活性，力求各学段英语教学的有机衔接。将英语课程视为一种为学生将来奠定基础的综合能力培养过程，既保证基本知识的掌握又能进行语言技能的提高。
课程目的强调树立素质教育的外语教育观，重视外语教育在提高国民素质中的特殊作用；强调英语课程要面向全体学生，注重素质教育，关注学生心理素质的发展。学会学习和持续发展是21世纪对人才的要求，掌握一门外语是学生进行教育选择和职业选择必备的条件。为了适应这一要求，《标准》强调不仅要使学生掌握语言基本知识和基本技能，更重要的是培养学生有效的学习策略，养成良好的学习习惯，获得终身学习和持续发展的能力。
课程内容突出以人为本的教育思想，强调培养学生终身学习和持续发展的能力；强调了英语教育是对人的品格、思维、语言能力、健全人格、文化意识等的全面教育，以利于学生的终身学习和发展；把情感态度、学习策略、文化意识作为英语教学的重要内容与目标，把培养学生的学习兴趣、态度和自信心放在首位，把学生的学习策略和良好的学习习惯作为教学的重要组成部分，要求学生学会学习，学会自我监控、自我评价，把文化意识渗透在爱国主义教育和增强世界意识之中。
教学过程突出语言的实践性，注重培养学生综合运用语言的能力，改变传统的知识本位的教学，取而代之以能力为本的教学。
如此种种，使得《标准》具有崭新的意义，它必将给广大中学教师带来极大的冲击。因此，每一个高中英语教师只有认真学习新的课程标准，不断探索，多方借鉴，才能在未来的英语教学中立于不败之地。 二、英语教学大纲
不妨从我们熟知的教学大纲说起。教学大纲实际上是规定教学工作的一个纲领性的文件，其思维的角度与考虑的重点是教学工作的开展。大纲不仅要对教学的目标及教学内容作出清晰明确的规定，如许多内容点有量化的标准，多数内容有深度和难度上的明确指标，还要对某些教学内容的教学顺序作出安排。由于教学大纲关注教师的教学工作，因此常常规定得十分具体细致，以便对教师的教学工作真正起到直接操作性的指导作用。
只要翻一下我国历史上各科的教学大纲就会发现，基本上都给出了主要知识点及其具体的深度、难度指标，多数大纲给出了教学内容的详细的教学顺序，有的甚至以章节的形式或第几课的形式出现，并且规定了各个部分的课时。因此有人曾戏谑地说：教育部长坐在办公室里，只要看一下手表就知道全国任何一个学校的老师在上什么课。
这样又有什么不妥呢？在实践的过程中大家普遍感到，这种大纲便于教师的学习及直接的运用，而不利于教师创造性的发挥及对实际情况的应变。对一线的教学工作都规定的如此的细致，对于教材的特色化及个性化发展自然没有提供足够的空间，更不要说因材施教。像我们这么大的一个国家，发展又是那么不平衡，这种规定过多过死的教学大纲自然不利于一纲多本的实现，不适应我国的国情。因此，教学大纲的结构及功能的问题就被提了出来。 三、英语课程标准
我们不妨再来看一下《标准》。在其前言中有这么三段话：
外语是基础教育阶段的必修课程，英语是外语课程中的主要课程之一。
英语课程的学习，既是学生通过英语学习和实践活动，逐步掌握英语知识和技能，提高语言实际运用能力的过程，又是他们磨砺意志、陶冶情操、拓展视野、丰富生活经历、开发思维能力、发展个性和提高人文素养的过程。
基础教育阶段英语课程的任务是：激发和培养学生学习英语的兴趣，史学声、使学生树立自信心，养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略，发展自主学习的能力和合作精神，使学生掌握一定的英语基础知识和听、说、读、写技能，形成一定的综合语言运用能力；培养学生的观察、记忆、思维、想象能力和创新精神；帮助学生了解世界和中西方文化的差异，拓展视野，培养爱国主义精神，形成健康的人生观，为他们终身学习和发展打下良好的基础。
这三段话说的是长了些，但即便如此，整段文字中也只字未提教学重点、难点、教学顺序、课时安排。从中可以看出，大家已经认识到大纲的出发点是直接指导教学工作，但国家的课程方案中应该规定的是国家对国民在各方面的素质的基本要求，而不应当是过多的规定通过怎么样的一个教学过程达到这一素质要求。这一总体出发点及思路就明确了国家的课程方案中应当包括的是规定国家素质基本要求的各科课程标准，不应当是指导教学的各科教学大纲。归根到一点就是：国家课程标准规定的是国家对国民在某方面或某个领域的基本素质要求，这是课程标准与直接指导教学工作的教学大纲的本质区别。既然课程标准是对国民素质基本要求的规定，那么在研制课程标准的时候，就应当将主要的功夫在这个基本要求上。这里的基本要求可有两种理解；其一，它作为一个标准，是绝大多数国民都必须达到的。所谓绝大多数是考虑到我国的发展不平衡性太大，而必须也就是对这绝大多数国民的最低要求。基二，它作为一个标准，只要每一个国民能够基本达到就可以了，并不要求每一个人在每一个方面都得优。但是在每一个方面都基本达到标准要求，即所谓合格或及格这一级别的要求。
由于课程标准规定的是国家对国民在某方面或某个领域素质要求，因此它毫无疑问对教材、教学和评价具有重要指导意义，是教材、教学和评价的出发点和归宿。因为无论教材还是教学都是为这些方面或领域的标本素质的培养服务的，而评价则是重点评价学生在这些方面或领域的表现如何，是否达到了国家的基本要求。因此无论教材、教学还是评价，出发点都是为了课程标准所规定的那些素质的培养，最终的落脚点也都是为了这些基本素质的要求，可以说，课程中标准中规定的基本素质要求是教材、教学和评价的灵魂。
但作为教材、教学或评价的灵魂，并不等于课程标准是对教材、教学和评价方方面面的具体规定。课程标准对教材、教学和评价的指导既实实在在，又不是事无巨细、面面俱到地这也管那也管，不像教学大纲管得那么多那么死。这是课程标准和教学大纲在功能上的一个重要区别。
当年的大纲面临国家发展不平衡的局面，如今的课程标准也有同样的问题。如何处理国家课程标准对国民的基本素质要求，与各地各校在课程标准实施或使课程标准具有一定的弹性。课程标准的弹性作为一种灵活性不是无限的灵活，其灵活的范围是有最低线，这就是国家对公民的基本素质要求。各地各校在确定本地本校各科课程目标及课程内容时不得低于国家的基本要求。课程标准作为一种选择性也只是对于部分内容而言，作为国家基本的部分是必须达到的，其中的多数内容不具有选择性。
课程标准弹性化是应对国家发展不平衡，地区差异较大的一种有效途径。但是富有弹性的课程标准在实施及应用过程中还必须考虑到可能出现的走样的情境。以往，我们的教学大纲中也有一定的弹性设计，尽管当时的弹性是比较小的。我们中学教材为解决教育差异问题曾设计甲乙两种版本的教材。普通学校学乙种本，条件好的学校学甲种本。多数学校主观上都努力达到大纲要求的上限而很少考虑到自己的实际条件，总怕教师少教了，学生少学了，
担心在将来的考试竞争中因此而受损。由上可知，一个理想的弹性设计未必就能发挥设计的效果。这是我们在应用中应当解决的问题。 四、二者之对比
将新的高中英语课程标准与以往的教学大纲进行比较，可以看到新课程标准所发生的变化突出表现在以下几个方面。
（一） 程功能发生了转变
针对以往课程过于重知识轻能力的倾向，新课程强调形成积极主动的学习态度，发展学生的能力。高中英语课程应根据高中学生认知特点和学习发展需要，在进一步发展学生基本语言运用能力的同时，着重提高学生用英语获取信息、分析和解决问题的能力，逐步培养学生用英语进行思维和表达的能力，为学生进一步学习和发展创造必要的条件。要将学习过程变为学生学会学习、学会合作、学会生存、学会做人的过程。新课标打破了传统的基于精英主义思想和升学价值取向过于狭隘的课程定位，而关注学生的全面发展。有外语专家指出：外语词汇不再被看作是长长的、孤立的单词表，而是在语义情境中具有实在意义的交际语言。语法教学则是句法、语义和语用这三个方面教学的结合，语法教学缺少任何一方都是不完整的。这一根本性转变，对于实现课程的培养目标，在基础教育领域全面实施素质教育，培养学生具有社会责任感、健全人格、创新精神和实践能力、终身学习的愿望等具有重要意义。
（二）课程内部结构发生了转变
高中阶段的英语课程要有利于学生个性和潜能的发展，因此，高中英语课程必须具有一定的选择性，体现个性。而课程的多样化是实现课程可选择性的基础。高中英语课程既关注社会的需求，也满足不同学生的发展需求。在完成共同基础的前提下，高中英语课程力求多样化，为每个学生提供自主选择和自我发展的机会，使学生在选择中提高规划人生和自主发展的能力，确立自己未来的发展方向，能更好地反映现代科学综合化的趋势，有利于学生整体规划自己的知识体系，并特别重视课程不同领域对学生发展的独特价值。这种转变折射出我国基础教育课程改革的基本思想和新时期的培养目标，重视提高学生的综合素养，保证高中学生全面、均衡又富有个性地发展。
（三）课程内容发生了转变，与学生生活及现代社会息息相关 课程内容更加关注学生的生活以及与现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验。不再单纯以学科为中心组织教学内容，不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性，而是从高中学生发展的需要出发，结合社会和学科发展的实际，精选学生终身发展必备的知识，课程内容既要体现其时代性，又要反映其基础性，同时还强调选择性，以满足不同学生发展的需要。课程内容的这一变化，将会有效地改变学生学习生活和现实世界相脱节的状况，极大地调动学生学习的主动性和积极性。 从上述的变化来看，新课程标准的制定，是以课程改革为突破口进行的一次全方位的教育改革，其中最重要的是课程理念的改变（高中课程改革反感、方案确立了体现素质教育精神的课程理念）。新中国成立后，我们的政治制度和教育制度虽发生了深刻的变化，但应试教育对我们的影响却很深远，分数和升学率被看作是衡量教育成败最重要的指标。新课程标准为从根本上扭转应试教育的局面，对涉及考试及评价的地方都进行了精心设计，并建立发展性评价制度，既要求学生全面发展，又强调为学生的个性发展创造空间，交好地阐释了新世纪的人才观、质量观和教育观。