职业道德考试讲义

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第一章:

公务员职业道德总论

本章重点:道德 职业道德 公务员职业道德 第一节 道德与职业道德 (一)道德的含义与作用

道的本意是客观真理,即自然界的构造、运动、变化等规律,社会的客观发展和变化规律,人的生老病死等规律,是自然存在和发展的规律。

德的本意为顺应自然。社会和人类需要发展,在不违背自然规律的前提下,去改造自然、发展社会、发展自己的事业。也是不违背“道”去适应自然,改造自然,从而使社会、自然界和人类能长久发展、和谐共存。

人们按照“道”的规律去做事、处事,就是有“道德”。

马克思主义伦理学认为,道德是以一种特定形式调整个人与社会之间关系的行为规范的总和以及与此相应的行为活动。

道德有三层含义:一是道德是由一定社会关系所决定的思想关系;二是道德是人类精神的自律;三是道德是社会中各种道德现象的总和。

道德作为规范人们行为的准则,往往代表着社会的正面价值取向,起着引导、促进人们向善的功能。作为一种社会意识形态,是人们共同生活及其行为的准则与规范,具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。

道德不仅调节人与人之间的关系,而且平衡人与自然之间的关系。它要求人们端正对他人、社会乃至自然的态度,调节自身的行为。

道德对社会生活的作用方式是非强制性的,是以教化为手段,以人们内心对道德内容的认同或部分认同为前提的,这是道德作用方式的基本特征。主要体现在三个方面: 一、道德通过舆论褒贬来引导人们的社会行为;

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二、道德通过传统习俗来规范人们的行为; 三、道德通过人们的内在信念发挥作用。 (二)职业道德的含义

职业:就是人们所从事的工作。是为了满足社会 生产和生活的需要,从事承担特定社会责任、具 有特定义务的相对稳定的工种。一定的职业是从业者获 取生活来源、扩大社会关系和实现自身价值的重要途径。 其含义:

一、与人类的需求和职业结构相关,强调社会分工;二、 与职业的内在属性相关,强调利用专门的知识和技能; 三、与社会伦理相关,强调创造物质财富和精神财富, 获得合理报酬;四、与个人生活相关,强调物质生活来 源,并满足精神生活。

职业道德:指在一定历史条件下和特定社会经济关系中,从事某种职业的人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范,以及与之相适应的道德观念和心理习惯。 职业道德是道德的一个特殊领域,是职业范围内的特殊道德要求,必然不同于一般的社会道德。

内容方面 表现形式方面 调节范围方面

职业道德具有特殊作用:一、职业道德有助于维护和提高本行业的信誉;二、职业道德可以促进本行业的发展;三、职业道德有助于提高全社会的道德水平;四、职业道德有助于促进精神文明建设和物质文明的发展。 (三)职业道德与一般道德的区别 职业道德是特定职业的从业者从事本职工作 时应当遵守的纪律要求与道德准则。一般道德则

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是一般人共同遵守的公共道德准则与社会行为规 范,包括我们常说的社会公德和家庭美德。职业 道德与一般道德的差异主要存在两方面:

一是职业道德规范适用于特定工作人员,一般道德规范 适用于一般社会成员:道德目标的差异;道德环境的差 异;道德内容的差异;道德动力的差异;

二是职业道德源自组织文化,一般道德源自社会文化: 道德信念的差异;道德习惯的差异;道德归属感的差异。

总的来说,职业道德的精神与一般道德的实质是一致的,两者并不存 在理论上的选择困境。存在选择困境之时因为职业惯性与职业道德精 神的相悖。

第二节 公务员职业道德的内涵和特征 (一)公务员的职业特殊性

公务员的职业是承担社会公共责任、以实现和捍卫公共利益为己任的公仆,因此对公务员的道德要求的确比一般人更加严格。具体体现在以下几个方面: 首先,以公众为服务对象,公务员应具备责任意识,诚信理念与奉献精神; 其次,作为公共权力的执行者,公务员需要有秉持公平正义的理念;

再次,作为公共利益的实现者和守护者,公务员需要廉洁自律,爱岗敬业。 反腐与避嫌 反腐与避嫌

反对腐败主要是反对涉及公共利益的贪污与贿赂。要求公务员在道德上廉洁自律,划清私人利益与公共利益之间的界限,使贪欲收到道德修养的束缚,形成洁身自好,清廉自守的官德。

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避嫌的目的在于避免公务员利用职务之便,利用其作为公共利益守护者的身份和地位随意占用公共资源,直接或间接地谋取任何私利,或者替他人谋取特殊利益。 (二)公务员职业道德的内涵

公务员职业道德是一种特殊的职业道德,是指公务员在其履行公职的活动中形成且必须遵循的道德原则和规则,同时也是指公务员在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统,道德心理意识和道德品质。

公务员职业道德具有一定的政治性;且与公务员在其职能活动中必须遵守的政治规范、法律规范和行政纪律等是有区别的;公务员职业道德在其形象形态上是规范、意识和活动的统一

(三)公务员职业道德的特征:

1、政治性:公务员职业道德的主要内容,都具有明显的政治含义和特征,这与一般道德有很大不同;

2、强制性:行政权力的特殊性,决定了公务员的职业道德不能完全像其他道德一样依靠社会舆论、风俗习惯来发挥导向和约束作用,所以公务员道德的许多规范都是着眼于外在硬性约束的强制性规定,不管公务员个人的意愿和行动如何,都必须无条件地遵守和奉行,否则就要受到严厉的惩罚和制裁。

3、权威性:公务员的活动关系到国计民生,关系到政权的存亡,因而统治阶级和人民群众都对公务员的从政用权活动提出了一定的要求,社会公众对公务员的职业素养也赋予了很高的期望值。

4、示范性:公务员的工作面向整个社会,负责调节社会生活中的各种关系,一举一动都会关系到国家利益或公共利益,都可能对社会产生具有普遍性或较大范围的影响。公务员职业道德水品的高低和道德行为的好坏,也会直接影响着整个国家和社会的道德状况以及风气。因此公务员的职业道德在社会道德体系中,处于示范领导的地位。 第三节 公务员职业道德的意义和功能

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