公共政策与社会政策的区别

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公共政策与社会政策的区别

公共政策与社会政策的理解

结合上面对公共政策和社会政策的定义的文献综述。可知,公共政策可以广泛的包含一切政府的活动和策略,如港口、运输、人口、移民、治安、国防,而社会政策长被认为是政府提供的社会服务政策,主要包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策等。

公共政策是对社会政策的广义的理解,他与“政策”有所区别。其主体是国家的公共权威部门,对象是社会公众,目标是管理公共事务,解决公共问题,协调公共利益,维护公共秩序。

而社会政策是公共政策的一个重要领域,是公共政策中与公民福利、社会公平有关的政策,旨在满足人们难以通过社会市场机制实现的个人需要和社会需要,是国民经济的二次分配,它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、个人社会服务政策。

社会政策并不是公共政策的附属品,公共政策的研究并不可取代社会政策的研究。实际上,社会政策是一门独立的学科,它与公共政策有很大的区别,虽然这两门学科有不确定的边界和相互融合的趋势。

公共政策与社会政策的不同之处

1) 研究的出发点不同:

公共政策研究的出发点在于公共利益,公共利益被界定为“有利于每个个人,同时反对特殊集团”。但在实际上,公共政策成了保护政府界定的公共利益工具。

虽然社会政策也会考虑公共利益,但其实更主要的关注点是公民的福利,是与公民直接相关的社会行动,以及这些社会行动对公民福利的作用,即能否使福利在社会成员之间实现公正的分配。 2) 研究的内容不同

公共政策关注公共利益的维护,在社会生活中政府是现代社会维护公共利益、生产和提供公共物品的规模最大的社会组织,所以必然成为公共政策研究的主要对象,政府的职能、行为运行机制,政策机构的制度能力和制度设计成了公共政策的研究主题,包括社会政策、经济政策、国防政策等。

而社会政策的内容长期以来主要集中在社会福利方面,包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策等。 3) 追求的目标不同

公共政策的目标是多元化的,如货币政策、经济政策是为了提高效率,

促进经济的发展,国防政策是为了达到国家的安全,环境保护政策是为了有效地保护环境,促进人类的共同发展和可持续发展。

社会政策的目标是为了追求社会公平,促进社会的发展。

4) 社会政策与公共政策提供的物品和服务具有不同的性质

公共政策主要涉及的是不具有排他性的物品或服务的公共供给,社会政策主要涉及的是可以排他性的使用或消费的物品和服务。 5) 社会政策和公共政策增进社会福利的路径不同

公共政策主要通过增进社会福利来增进个人福利,如促进经济发展、协调社会经济活动;而社会政策是通过满足个人的某些需要、通过增进个人福利来增进社会福利的。 6) 决定社会政策与公共政策的大前提不同

公共政策多基于各种科学的、实证的研究结果,而社会政策多基于价值判断,基于社会中居于主导地位的思想观念和信仰体系。

参考文献

[1] 杨伟民.社会政策导论[M].北京:中国人民大学出版社, 2004:88-90. [2] 庄华峰,杨钰侠,王先进.社会政策导论[M].安徽合肥工业大学出版社,2005:56-57.

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