发布时间 : 星期四 文章浙江省三峡移民生活现状调研报告更新完毕开始阅读
A、满意(24.6%) B、基本满意(60.6%) C、不满意(14.8%) 5、对子女的教育条件是否满意？
A、满意(38.8%) B、基本满意(61.2%) C、不满意 6、移民后，以下哪方面对您造成最大的困扰？
A、沟通有障碍(24.3%) B、生活不习惯(23.3%) C、劳动不适应(13.8%) D、心理难调适(38.6%)
7、对所在地区、居民了解如何？
A、非常熟悉(29.5%) B、仅熟悉周边人员(40.2%) C、不大熟悉(27.7%) D、没有跟地方交流(2.6%) 8、您如果有机会是回到原来的家园生活还是留在本地？
A、回去(36.6%) B、留下(18.6%) C、两者都可(24.8%) D、不清楚，看情况而定(20.0%)
谢谢您的回答
4.2 浙江省三峡移民调查结果的综合分析
综合上述分析，我们认为三峡移民在现阶段生活质量处于较低的水平。主要原因有：
4.2.1移民政策落实情况较差。部分落实占45.3%，小部分落实占47.3%，完全没有占7.4%。2000年7月省政府办公厅下发的《关于做好三峡工程库区农村移民安置试点工作的通知》（浙政办发〔２０００〕１０８号）所明确的移民安置政策，由试点县扩大适用于各三峡移民安置地。有关市、县（市、区）政府要认真落实各项政策和帮扶措施，切实解决好移民安置过程中的实际问题。为便于操作，对其中的移民建、购住房政策作进一步明确：移民建房人均建筑面积不到２０平方米的，不予补助；人均建设面积２０平方米以上（含２０平方米）、不到２５平方米的，按实际建筑面积每平方米一次性补助８０元；人均建筑面积２５平方米以上（含２５平方米）的，按人均一次性补助２８００元。移民购买农村闲置房的，
在享受上述建房补助政策的同时，再增加人均一次性补助２００元。在调查过程中，我们发现绝大多数移民对这些政策都不了解，或只了解小部分。 4.2.2移民社会融入度不高。生活不习惯的移民占23.3%，心理难调适的移民占38.6%。在对当地居民的了解情况中，仅熟悉周边人员占40.2%，不大熟悉的占27.7%。说明移民没有很好地融入当地的生活，在调查中我们了解到，虽然当地居民没有很排外，但当地居民并没有像对待当地人员一样对待移民，毕竟移民的身份在不长10年中不会那样轻易地让人淡忘。一般认为，移民的社会融合是指移民工作为一个社会群体，融入主流社会关系网当中，能够获取正常的经济、政治、公共服务等资源的动态过程或状态。移民不能很好地融入新的社会环境，包括经济，政治，公共权益，社会关系等社会融入关系。移民在这些方面得不到平等的对待，会使移民的生活质量下降，也会导致移民对当地居民或政府产生不满，没有社会归属感。
根据我们的调查结果显示，浙江省的三峡移民安置存在两个显著的问题，一是移民的生活质量没有明显提高，面对新的生活环境、职业环境，尽管国务院和浙江省政府都出台政策、拨付资金，但是在就业、经济发展等具体问题上仍然不是在短时间内可以克服的；第二，移民的回流意识依旧存在，说明十年的时间内，浙江省三峡移民与当地的融入仍然存在困难，这是一个急需面对和解决的现实问题。 三、建议
基于我们的调研结果，参考各专家对三峡移民的研究，我们提出了自己的应对策略
1、落实移民政策，切实保障移民权益。
三峡移民工程是关系到社会稳定、三峡工程成败的关键因素，尽管三峡移民工程已经结束，但是对于移民的关注仍旧需要继续长时间的坚持。这这一点上，政府必须承担更重要的职责。对于移民政策的落实、移民生活的补偿和再补偿等应该按照各项文件的要求切实予以落实。对于移民出现的新问题，要予以新的关注。 我们认为，保障移民权益，提高移民生活水平，首先在于帮助移民发展生产，劳动致富。首先，政府组织移民进行适合浙江农业特点的农业技能培训，通过举办培训班、参观示范点、农技专家讲授种植技术、农技人员跟踪指导、帮扶户手把手教等多种形式，帮助移民掌握新的生产技能。其次，一定时期内有倾向性帮助移民发展工副业生产，介绍移民进入乡镇企业工作，为移民增收开创了新的有效
途径；第三，要鼓励移民利用原居住地的风俗资源、人文历史传承实现在浙江省的更新，继续利用三峡丰厚的历史资源开创第三产业，提高移民经济收入 1.1扶持资金使用透明化
管理好扶持资金是一项重要工作，关系到扶持资金的使用效果，关系安置地移民的稳定与发展，关系到移民生产条件的改善与生活水平的提高。我们认为政府需要在各自的网站上增加一项“三峡移民扶持资金使用表”内容，务必让扶持资金透明化。同时在乡镇的各个村庄的公告栏内须注明各自资金的使用情况，保证文化程度较低的移民们也能了解。 1.2加大执法监督力度
在资金透明化的基础上，还必须加大执法监督的力度。一是严格执行有关法律法规和各项规章制度，切实做到移民资金专款专用，提高移民资金的使用效益。二是加强内部审计和乡镇建设单位延伸管理，狠抓审计检查整改工作。建立健全以监察、移民、审计、检察、财政、银行等部门参与的移民资金监管网络，完善规章制度，对移民资金流转的全过程实行强有力的监管，对审计和检查出的问题严肃对待，限期整改。三是加大执法监督力度，严肃查处违法行为。对侵占、挤占、挪用移民资金的，不管是什么单位、什么人，都要公开曝光、严肃处理。 为了防止地方政府工作人员的舞弊行为，我们认为可以从各个乡镇选举一些移民代表，组成移民督察队，使其拥有监督各乡政府三峡移民政策实施情况的权利，且其直接归属省政府管辖。 2、关注移民心态和思想问题
水库移民是一种非自愿性的移民，移民心态真实而直接地反映了移民对安置和迁建的主观愿望和规定，对其社会行为有直接的影响。三峡移民工作是政府行为，政府理应负有重要的责任，面对三峡移民的现时的总体比较平稳乐观社会心理承受力状况，政府应该在如下一些方面予以完善： 2.1做好正确的引导工作，做到“移得出 ,稳得住”
政府全面负责，移民部门综合协调，相关部门密切配合。镇政府部门要吸取以往的经验，对外迁移民的政策宣传工作做到位，消除移民的恐惧、悲观心理，迁出地政府在进行移民动员时要避免过分的高调宣传，虽然这种宣传在一定时期内对
移民的动迁起到了极大的推动作用，但是过高的宣传会使移民对迁后生活产生过高期望，他们在期盼过程中所积压的强大命运变迁期望,一旦与现实产生差距会使移民的心理难以承受从而阻碍移民对新生活环境积极主动的适应。各级基层移民工作的干部，要经常及时了解和解决移民反映的意见提出的问题存在的困难，使移民搬得顺心，住得舒心。移民要融入当地，首先是思想上的融入。部分移民思想顾虑多、心理不稳定、生产生活困难。开展农村思想政治工作指导活动、推行移民代表议事制度，加强移民思想政治教育，帮助他们理清思路，促进生产。 2.2创造良好的人际关系，增加移民发展经济机会
镇政府应当及时摸清移民迁前基本生活工作的情况，与当地政府在移民安排上加强联系和协调，根据移民不同的情况，将他们安排到最容易适应的地方，要基本保证移民迁后生活与迁前不会有太大变动。其次针对青年移民的心理健康状况对移民地新社区要提前做好细致地规划和周到的安排，尽量为移民创造较好的居住环境，使他们的生活更加便利。开展社区融合活动，通过举办社区活动，促进移民与当地人了解、交流和合作，使其进行良性互动，从而改善关系，减少摩擦，帮助移民创造更好的治安环境和人际环境，加强移民对安置区的归属感，增加移民发展经济的机会。
2.3加强当地居民与移民的沟通，引导移民建立良好的社会关系网络，化解非正式群体的消极影响。
政府在移民之初即做好当地居民的思想工作，征求居民对移民安置工作的意见，消除部分居民对移民的误解。移民迁入后，政府开展了各种活动，组织当地居民和移民共同参加，促进双方之间的交流，增进了解，相互学习。在中秋、元旦、春节三个关键节日前后，往往是移民之间联络最频繁的时期，市移民办和有关镇、村移民干部勤于走访，密切关注移民的思想动态，发现问题及时做好解释说服工作，将矛盾解决在萌芽状态。 3、推动移民本土化
除了政府和地方要创造条件主动接纳移民外，移民本身也需要强化自己对安置地的认同，主动融入当地是生产、生活。如何创造有效的方式推动移民自主本土化是实现移民安居乐业的重要途径。
我们认为，一是在宣传中弱化移民的角色认同。三峡移民生活在浙江已经十年，新的一代移民已经成长起来，他们的心理、教育和对地方的认同比之父辈已经有