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我国城市财政管理的职能有哪些？(试题分值:10分)
城市财政管理除了劝地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
一、筹集资金，市政经济管理为了旅行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
二、合理安排支出，这是城市财政通过市政财务根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集资金有计划的分配给城市各部门单位，并利用指出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
三、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
四、财政监督和调节，财政监督和调节职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。 参考答案：
（1）筹集资金，城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；（3分） （2）合理安排支出，这是城市财政根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；（3分）（3）综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；（2分） （4）财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。（2分） 教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0
城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？(试题分值:10分)
1，城市公共产品的供给不足。城市共公共产品不仅包括有形的物质产品，如公路、桥梁、航标灯等，还包括无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道等公用设施，还包括其它主体也能够提供的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市情节环境的维护等，从这个角度看城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供给者。然而，城市某些公共产品的供给面临着典型的囚徒困境问题。例如一向需要住民出资的公共事业，倘若住民愿意共同出资，所有人的福利都会增加。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思考：若某个人不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人提供的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最有选择是不出资，昂所有人都形成同质思考方式时，囚徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈那是均衡是的公共产品供给出现短缺，公共福利无法提高。
2，城市公共组织效率确实。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的协调与交流手段，合作意识不强，部门竞争激烈，管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、相互推诿。城市共公共管理体系是效率和价值消失殆尽。
3，城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出变现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案，而忽视了对周围其它城市的影响。中国的许多城市都发展相似的产业，甚至某些相邻的城市之间产业定位万千一致。为吸引某些产业或者厂商，各城市进行招商引资时，在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争，最后的结果是某单个厂商受益，而各个城市的自身利益受损。城市之间沟通交流少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。
参考答案：
（1）城市公共产品供给不足；（3分） （2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分）
教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0
论述题（共1题，共20分）
理论联系实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。(试题分值:20分)
1，全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。我们追求的发展应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。多层面的政府绩效考克体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。
2，构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反映能力。当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：1，信息敏捷。2，人员敏捷。3制度敏捷。
3，全面导入循环经济。循环经济屈原于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和笔录循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染的零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来知道人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。
4，重视突发事件的管理。应该认识到，城市发展战旅管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的以系列突发事件也提示我们必须在成hi发展战略管理中心建立“危机管理”机制。在制定国民紧急和社会发展规划同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划重要组成部分，甚至是最为重要的部分。
5，新形势之下我国城市发展战略管理案例——建设“三个北京”。北京市的现代化建设已走在全国亲列，进入一个全新的发展阶段。这个阶段的主要特征是：第一，经济增长优质化。第二，城乡发展一体化。第三，建设管理集约化。第四，改革创新制度化。第五，城市发展国际化。第六，公共服务均等化。建设“人文北京”，一是要把“以人为本”的方针贯彻到城市建设、管理、发展之中。二是精神文明要在上新台阶。三是文化教育要高度繁荣，四是在和谐社会建设方面应该是首善之区。建设“科技北京”一是北京要成为国家重要的创新城市，二是中关村科技园要成为国家自主创新示范区，三要让科技渗透到经济、文化、社会各个领域中。建设“绿色北京”就是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
参考答案： 要点提示：
（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观； （2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力； （3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。
（以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
城市管理学-0033
试卷总分：100 答题时间：90分钟
客观题 选择题（共20题，共40分）
1. （ ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第五次 C 第三次 D 第四次
参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2
2. 具体分析，现代城市的涵义主要从（ ）区别于农村地区。
A 人口数量和密度 B 人口构成 C 产业构成 D D 行政管辖
参考答案：A,C,D；考生答案：A,C,D；试题分数：2；考生得分：2
3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（ ），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。 A 企业资源基础论 B 企业动力能力论 C 企业知识基础论 D 企业管理基础论
参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2
4. （ ）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A 市人大 B 中共市委 C 市政协 D 市政府
参考答案：A；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：0
5. 在我国，市人民团体特指（ ）。 A 市妇联 B 市共青团
C 市红十字协会 D 市工会
参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,D；试题分数：2；考生得分：2
6. 下列的城市政府职能中，（ ）属于传统职能。 A 消防
B 城市规划 C 环境保护 D 治安管理
参考答案：A,D；考生答案：A,D；试题分数：2；考生得分：2
7. （ ）属于初级城市发展战略观。 A 营销导向 B 需求型 C 供给型 D 资源型
参考答案：B,C,D；考生答案：D；试题分数：2；考生得分：0
8. 市政管理体制的核心问题是在（ ）过程之中，各部门如何实现其职能。
A 市行政管理体制
B 市公共事务管理体制 C 市政府构成体制 D 市建制体制
参考答案：B；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：2
9. 现代城市成长管理从（ ）萌生。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国
参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2
10. 我国土地储备的运行模式包括（ ）。 A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武汉模式
参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2
11. 城市财政管理包括（ ） A 预算管理
B 城市维护与建设资金的管理 C 税收管理
D 预算外资金管理
参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2
12. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 专制模式
参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2
13. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（ ） A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D 居住型社区
参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2
14. 导致政府失灵的主要因素包括（ ）。 A 政府的低效率