发布时间 : 星期二 文章关于加强监狱警察队伍专业化建设的思考更新完毕开始阅读
四、监狱警察队伍专业化配臵及建设的探讨
由于监狱警察的政治属性，过去我们习惯于强调监狱警察工作的政治重要性，相对忽
视了这一职业自身固有的规律性、职业对专业技术的要求。因此导致监狱工作的科学性不足，专业技术水平和工作效率不高。监狱警察必须要讲政治，但不能因为政治而忽视专业技术，而应当是从讲政治的高度去追求监狱工作的科学性、专业性，促进监狱工作更快发展。
传统的监狱工作模式，按照其主要特点可以称之为准行政管理模式，对于实现单纯的
强制惩罚与威慑主义行刑是足够有效的。但它对于实现教育刑或多元主义行刑目的却显得力不所胜，缺乏效率。因此，必须予以变革，实行新的专业化管理模式。
（一）加快监狱管理体制改革，纯化监狱职能。必须将监狱现有的服务职能社会化，使监狱真正从纷繁复杂的经济运行和“办社会”的羁绊中解脱出来，打破“监狱企合一”和“单位办社会”的传统体制，打破传统的队伍建设上的培养“万金油”干部的理念，突出职业特点,实行专业化分工,从创新方法和途径上,促进监狱警察队伍的专业化建设。实现监狱警察队伍专业化的显著标志,就是职责划分清晰、专业分工明确、职业特点突出。
当前，按照监狱工作的实际，警察岗位设臵在实践中大致分为五类，即管教员类、管理教育类、生产劳动管理类、行政后勤类、政治工作类, 但这种分类过于粗糙，尤其是管教员岗位缺少具体、细致的岗位分类，岗位界线模糊，每个岗位都能干，每个岗位都不精。因此，我们要逐步理顺警察的职位分类，对管教员岗位行细化，这也是监狱警察队伍专业化建设的根本所在。管教警察的岗位职责可以细分为以下8个方面：(1)看守职责。主要负责监狱的门卫、监房等 内看守；(2)狱政管理职责。主要从事罪犯的刑罚执行、考核管理及监狱的警戒设施等具体、直接的工作；(3)狱内侦查职责。着重是掌握狱情动态，对监狱内部的安全工作作出有效评估，及时侦查各类狱内案件；(4)思想教育职责。主要是对罪犯进行法律、政策及思想道德等方面的宣传教育，通过耐心、细致、深入的谈心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地弃恶扬善；(5)文化教育 职责。对罪犯、主要是文旨和文化程度低的罪犯进行必要的文化教育；(6)心理矫治职责。主要对罪犯服刑期间进行心理诊 断、疏导、矫治，消除其心理障碍或疾病，提高改造工作的针对性和有效性；(7)信息管理职责。主要负责罪
犯相关信息的采集、分类、归档等工作；(8)其他方面的职责。由此可见，相对监狱警察专业化而言，管教工作是一个更微观的领域，是监狱警察专业化向纵深发展的必然结果。我们必须通过职位分类，充分发挥警察的特长，提高警察的工作积极性，强化监狱的刑罚执行职能和教育挽救职能，才能充分推动监狱警察队伍专业化建设的进程。
（二）要在充实一线警力的基础上，分类配臵监狱警察，分化警察的行刑和改造职能，分设罪犯管理和矫正改造不同职位的工作人员。针对目前监狱警察组织多序列、多职务、多专业和综合结构的现状，按照“因事设职”的原则，实行职位分类与专业分类的双重管理，根据监狱机关机构设臵、警察编制、职责范围和工作任务来配臵，明确各级各类警察的职务岗位与专业岗位，对不同职位与专业的警察，确定相应的责任、权力和利益。只有对岗位进行科学的专业分工，明确岗位的具体职责，并根据岗位职责的具体要求，选择和培训具有该项岗位职责要求的知识和技能的专业人才从事具体岗位的工作，才能全面推动监狱警察队伍的专业化建设，这也是社会化大分工和社会进步的客观要求。
（三）合理使用人才，发挥个人专长。要真正提高警察的积极性和创造力，就一定要树立“以人为本”的管理理念，承认不同个体的不同能力和贡献，根据警察的个性特点合理安排岗位。因此，我们要建立一支门类齐全、层次合理、结构协调的专业队伍，并根据工作需要进行分类。按照不同的岗位设臵不同的工作标准，根据警察的专业特长、性格特点和个人爱好配臵岗位，进行不同的培养，实现按能配岗、能岗匹配。对新招录警察，根据专业特点用其所长；对既有人员要根据其岗位能力变化以及专业技能提升进行适当的轮岗调配，努力做到人尽其才。同时，以工作业绩为考核重点，制定各类别警察不同的考核量化标准，逐步实行分类量化考核，并加强对考核结果的综合分析，提出不同层次、不同岗位警察能力建设的发展方向，为合理使用人才创造条件。
（四）建立和完善监狱警察队伍教育培训体系。专业化建设不可能一蹴而就，要通
过对警察的培养、使用，促使警察尽快将所学知识与工作实际结合起来，在实践中增长才干。切实抓好队伍专业化教育培训，是监狱警察队伍专业化建设的主要途径。要按照学以致用、按需施教、讲求实效的原则，紧密围绕监狱工作实际，继续完善分级分类培训机制，根据具
体不同的职位类别，制定具体的培训项目，开设有针对性的培训班，突出岗位技能的培训。进一步加强案例处臵培训，多进行与实战现场相类似的逼真模拟训练，努力提高参训人员的现场应变能力和实战观念。鼓励警察参加专业培训，考取专业资格证书，例如，继续推动心理咨询师培训、考证工作，培训专门的狱内侦察人员，鼓励警察通过参加计算机软件工程师、注册会计师、执业医师、国家司法考试等渠道获得相应专业资格等。以创建数字化监狱为契机，括宽信息来源渠道，充分利用网络技术，实现教育资源的广泛共享，实现监狱警察工作学习信息化、智能化、自主化和个性化；依托院校的优势,建立定向培训、轮训制度,为培养造就监狱专门人才和“改造专家”创造有利条件, 不断提高监狱警察的学历层次、专业素养和专业技能。
（五）完善激励制度，激发警察潜能。监狱警察专业化是警察专业知识、技能的综合体现，专业技术职称是衡量一个人专业知识多少、技能高低的尺度之一。因此，在加强监狱警察队伍专业化建设时，有必要完善职称体系，通过职称评定，尝试专家津贴制度，并在政治待遇、非领导职务晋升等方面向突出的专业人员适当倾斜，营造“一流人才、一流业绩、一流待遇”的良好氛围，促进警察队伍专业化建设。
（六）在监狱分类专业化上要有新的拓展。监狱的专业化,或专业化监狱,实质上是监狱分类进一步细密化发展趋势的产物。监狱的专业化,不仅具有关押对象———罪犯的特定性,而且由于这种特定性决定着监狱在行刑方式、警戒设施、监管改造、矫正教育以及专业人员配备上的特定性。这不仅对于监狱节约行刑成本、合理利用改造资源、优化警力配臵和管理等具有深远的影响和积极意义,而且对于监狱人民警察队伍专业化建设具有深刻的建设性实践意义。一是要构建宏观性一级分流机制。以建立新收犯分流中心为基点和突破口,按科学分类的标准,对新收押罪犯进行宏观性的一级分流。把不同类别的罪犯分类收押于相对类别集中的监狱进行改造。二是要实施微观性二级分类制度措施。考虑到我国的监狱一般规模都有比较大,分类关押不可能由宏观性一级分流一步达到分类纯度的现实状况,应在监狱内部实施微观性二级分类措施,以监区或分监区为关押点,实行监狱内部分类关押,逐步提高分类的纯度,达到分类标准。从而,为监狱开展分级、分类管理和教育改造罪犯提供基础和保障。三是要完善专业化分级管理体系。逐步推行监狱“三级管理”机制,即中央直辖监狱(或
部属监狱)、省级辖管监狱和市级辖管监狱;规划实施“三级戒备”监狱体系,即建立高度戒备监狱、中度戒备监狱、低度戒备监狱;调整监狱布局和行刑模式,建立封闭式、半封闭式、开放式“三种”监狱行刑模式,实现监狱分类、分级的专业化。监狱分类、分级专业化的发展,必将推动监狱人民警察队伍专业化建设的质的突破与飞跃。
二、监狱警察队伍专业化建设对监狱警察专业化发展的要求
在监狱警察队伍专业化建设的过程中，作为监狱警察个体而言，只有经过不断的实践、
学习和反思，不断提高自身专业水平。才能实现从新手成为专家，从陌生变为熟悉，从害怕监狱和罪犯变为热爱监狱改造这份工作。结合监狱工作实际，笔者认为，监狱警察必须在以下方面予以加强：
（一）加强学习，全面提高自身素质。高素质的警察不仅是有知识、有能力的人，而且是有道德、有理想、有专业追求的人；不仅是高起点的人，而且是终身学习、不断自我更新的人。“学而不思则罔，思而不学则殆”。我们只有通过不断的学习，努力提高自身素质，才能适应新形势下监狱工作发展的需要。
（二）与时俱进，对监狱的发展有深入理解。我国监狱的社会主义性质决定了监狱工作应以不断提高罪犯改中心，把工作重心转移到提高罪犯改造质量、积极矫正罪犯价值观、稳步促进罪犯行为方式转换，把过去危害社会秩序的罪犯铸造成建设社会的积极公民的工作上来。现代监狱的制度设计应充分体现法治社会所追求的人道、人权、公正、民主、自由、平等、效率等基本价值理念，合理地控制罪犯权利，体现刑罚的罪刑法定原则。对此，我们必须有深入的理解。如果墨守成规，按部就班，将个人定位于“看门人”的角色，对罪犯的改造满足于“管得住，跑不了”，是无法适应监狱工作的发展趋势和要求的。
（三）较好履行职业道德。这要求监狱警察具有较强的职业使命感，把监狱管理工作看成是一份事业。在工作中能真正履行监狱警察的职责，培养自身的政治意识、法治意识、创新意识和改造意识，能够公正、公平执法，能够了解、理解和关心罪犯，能够维护罪犯的合法权益。如果做到了这种程度，我们也就成为真正意义上的监狱警察的最主要表现。
同时，如果有良好的职业道德，不仅能大大促进职业精神，而且也将进一步促进自身的专业成长。
（四）必须在工作进行不断的实践和批判性反思。“实践”和“反思”，前一个是用科学的方法去做，后一个是对做过的事情重新思考。“智慧是不能言传的，它只能是在解决问题的过程中，在实践过程中感受到的智慧”。我们只有坚持进行不断的实践和批判性反思，才能对自身的思想、能力、绩效进行客观的总结，针对自身的不足，通过学习先进事迹、补充知识、互帮互助、借鉴创新等途径不断提升自身素质。美国心理学家波斯纳说得好：教师的成长=经验+反思。相反，如果一个警察仅满足于获得经验而不对经验进行深入的思考，那么，即使是有“20年的工作经验，也许只是一年工作的20次重复，除非善于从经验反思中吸取教益，否则就不可能有什么改进”。