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《公共事业管理概论》课程教学大纲
一、课程基本信息
1、课程名称（中/英文）：公共事业管理概论 / Public Affairs of Administration 2、课程性质：专业必修 3、周学时/学分：3/3
4、授课对象：公共事业管理专业
5、使用教材：崔运武.公共事业管理概论[M].北京：高等教育出版社，2002年8月（国家级规划教材）
二、课程简介
公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、教学目的与基本要求
通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
四、教学进度表
章次 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 总计 题目 绪论 公共事业管理环境 公共管理模式 公共管理组织及其活动方式 公共事业管理的层次和方法 公共事业管理部门战略管理 公共事业管理的一般过程 公共事业管理费用及配置效率分析 公共事业管理的责任与伦理 公共事业的绩效管理与外部评价 公共事业分类管理概述（上） 公共事业分类管理概述（下） 教学时数 2学时 2学时 6学时 6学时 4学时 4学时 4学时 4学时 5学时 3学时 4学时 4学时 48学时 五、考核方式和成绩评定办法
1、考核方式：闭卷考
2、成绩评定办法：平时、期中、期末成绩分别为10、20、70（平时成绩由作业成绩、课堂讨论成绩、小测验成绩等构成）
六、正文
第一章
教学目的：通过对当前我国事业的转型和事业单位改革需要的分析，通过对公共事务、公共产品尤其是准公共产品理论的分析，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，并通过对公共权力、公共组织等分析，形成公共事业管理的概念。进一步，明确公共事业管理与其他相关管理的联系与区别，并了解公共事业管理的基本研究方法和学科意义。
教学重点：公共事业基本概念、公共事业管理基本概念、公共产品理论、准公共产品理论
绪 论（教学时数2）
教学难点: 公共事业的经济属性、公共事业管理与行政管理的关系
第一节 公共事业的内涵和特征 一、我国传统的“事业”及其转型
二、社会公共事务 三、公共产品理论
四、公共事业的基本内涵和特征 第二节 公共事业管理界定
一、公共事业管理主体——公共组织概述 二、公共事业管理中的权力 三、公共事业管理的含义
第三节 公共事业管理与其他相关管理关系 一、公共事业管理与公共管理 二、公共事业管理与行政管理 三、公共事业管理与企业管理
第四节 公共事业管理概论研究对象、方法及意义 一、公共事业管理概论的研究对象 二、公共事业管理的研究方法
三、当前学习和研究公共事业管理的意义
本章基本概念：
事业、公共事业、社会公共事务、公共产品、私人产品、纯公共产品、准公共产品、 公共组织、非政府组织、准政府组织、公共权力、公共事业管理、行政管理
本章思考题:
１、社会公共事务的基本内涵和特征是什么？如何进行类别划分？ ２、公共产品的基本概念是什么？其基本特征是什么？如何进行分类？ ３、准公共产品的基本特点是什么？其可以如何划分？ ４、我国公共事业的基本内涵是什么？为什么？ ５、公共组织的基本特征是什么？
６、为什么公共事业管理的主体必须是社会公共组织？政府在公共事业管理中居于什么地位？
７、公共权力如何划分？公共权力的基本特征是什么？
８、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？
９、公共事业管理概论的研究对象是什么？
10、公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些？各种方法的基本内容是什么？ 11、当前学习和研究公共事业管理有什么意义？
第二章 公共事业管理的环境（教学时数2）
教学目的：通过对公共事业管理环境各个方面的分析，使学生了解公共事业管理环境的基本内涵，以及公共事业管理与公共事业管理环境之间相互作用、相互影响和制约的关系。
教学重点：公共事业管理环境基本概念、公共政治文化、公共管理文化
教学难点: 公共管理文化和公共政治文化对不同层次的公共事业管理的影响
第一节 公共事业管理环境的基本问题 一、公共事业管理环境的含义 二、公共事业管理环境的特征和类别
三、公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系 第二节 公共事业管理的生态环境和文化环境 一、公共事业管理的生态环境 二、公共事业管理的文化环境
第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境 一、公共事业管理的政治环境 二、公共事业管理的经济环境
三、政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响 第四节 公共事业管理的公共关系环境和国际环境 一、公共带来管理的公共关系环境 二、公共事业管理的国际环境
本章基本概念：
公共事业管理环境、公共事业管理的生态环境、公众日常生活技术化、公共事业管理的文化环境、公共事业管理文化、公共政治文化、公共事业管理的政治环境、公共事业管理的经济环境、公共事业管理的公共关系环境、公共事业管理的国际环境