发布时间 : 星期二 文章2009年9月13日海南省公务员联考申论真题及参考答案(福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆 - )更新完毕开始阅读
1．根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（20分）
要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。 【参考答案】
根据给定材料，当前农村土地承包经营权流转的主要形式包括：
1．以土地入股，成立股份公司。
2．将土地承包经营权租赁、转让。
3．以土地承包经营权换取城市身份和社会保障。
其作用主要有：
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1．实现农村规模化、集约化生产，提高生产效率。
2．利于农业资源整合，提高农民生活水平。
3．加快我国城镇化发展速度，实现部分农民城镇化，提高农民社会保障。 【思路点拨】
此题考查的是阅读材料能力和提炼、归纳材料能力，作答这样的题目需注意的是节约时间、提高效率。一般来讲，概括题的难度不大，作答时最好带着问题去阅读，随着阅读过程滤清思路。申论的考试时间相对充裕，作答概括题时节
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约足够的时间，那么后面拉开差距的题可从容作答。
2.试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（15分）
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。 【参考答案】
在加快我国城乡经济社会发展一体化的过程中，必须以科学发展观为指引，坚持以人为本，全面、协调、可持续地发展，坚持统筹兼顾，尤其是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展。
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在实际操控过程中还需要注意：
1．必须坚持依法、有偿、自愿的原则，遵循相关法律法规，发扬民主，尊重民意，切实保护农民利益。
2．“农民变市民”实质上是物质和身份的交换，“保障”和“放弃”应互为条件。
3．优先推动城市规划区内的农民变市民，同时应筛选有能力负担城镇消费水品的农民优先“进城”，避免转移“致贫”。
4．政府加大对农民社会保险的投入，设立多种缴费基数，使农
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