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苏州市旅游发展总体规划·文本
制除公共交通外的机动车的使用，大力发展公交车尤其是适合本地街坊尺度的具有苏州特色公交车。古城区内提倡慢行交通方式，主要景点周边按照优先次序为步行、自行车、人力两轮车、客运三轮车、中小型机动游览车。在主要的历史街区和商业街建立慢行街区和步行街，在此区域内对公交车以外的其他机动车分时限行。重点完善以古城为核心的城市观光巴士线路配套建设，设置环古城旅游交通换乘系统。统筹利用古城内景区周边社会停车设施，结合苏州城市交通建设增加旅游车辆停泊设施，各主要景区入口处尽可能设置临时停靠点。开辟“一环三射”的主城区水上游线，“一环”即环古城区护城河水上特色观光旅游线路，“三射”为护城河-胥江-京杭运河、护城河-金鸡湖、护城河-虎丘－三角咀游线。在阊门、盘门、平门以及动物园附近设置主要游船码头。
至2020年新增星级饭店35家。其中市区新增星级饭店25家，工业园区和高新区新增星级饭店10家。古城区以主题酒店为主，适量发展青年旅舍和经济型酒店；工业园区以商务酒店为主。
主城区形成“一心两带两片”的旅游要素集聚区。一心为古城，旅游要素集中分布于古城水巷深度体验区、观前街传统商业休闲区、山塘-阊门传统工艺创意区和城南特殊娱乐休闲区四个片区。两带为大运河旅游带和胥江旅游带，两片为金鸡湖-独墅湖和荷塘月色片区。
建设服务于全市的沪宁城际苏州站北广场旅游集散中心，以及服务于古城的阊门、娄门、南门和金鸡湖等4个旅游集散分中心，提供水陆交通换乘、旅游信息咨询等综合服务功能。建设市、区、主要旅游区域及旅游景区四级旅游咨询中心体系，主要包括火车站出口通道、汽车南站和北站、南门轮船码头等服务于全市的旅游咨询中心，以及山塘街、东北街、十全街、凤凰街、观前街、平江路、金鸡湖、苏州乐园、虎丘等服务于旅游景区的旅游咨询中心。
第十二条 环太湖休闲度假旅游区
1、空间范围：包括太湖国家旅游度假区、吴中区、高新区、吴江环太湖地区等。 2、发展目标：围绕“魅力风景太湖、醇厚江南古镇、纯美水乡风景、时尚体育休闲”四张特色品牌，建设长三角地区休闲度假、商务会议、康体运动旅游地，环太湖区域旅游组织、服务与集散中心。
3、发展思路：通过保护分区划定、空间管制与引导，强化对环太湖旅游资源与环境的有效管理与保护，科学统筹环太湖旅游业与其他各项产业的发展。改变资源依赖型的传统风景观光旅游模式，重点发展高端度假、体育休闲等适应市场需求趋势的旅游项目，提升风景观光旅游，创新文化旅游，完善商务会议旅游，优化购物美食旅游，
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转型与创新乡村旅游，注重非物质文化的挖掘利用。在旅游开发中，依托特色村镇集聚旅游功能，构筑以重点项目为支撑、旅游村镇为载体、关联性产业要素配套的旅游产业集聚区。
4、发展重点
以太湖旅游度假区为环太湖区域的核心功能区，通过旅游综合体模式，整合旅游资源，集聚旅游要素，完善提升休闲度假设施，强化其旅游组织、交通集散功能，打造成为环太湖区域休闲度假中心和旅游组织集散中心，形成具有强大旅游功能和极高旅游效益的旅游产业功能区，苏州旅游业的又一个强力引擎。
吴中区以环太湖休闲度假、江南文化体验、水乡古镇体验为主导产品，建设太湖山水度假旅游区、城镇综合服务区、水乡古镇休闲体验区，实施“东联水乡、西合太湖、中融主城”的发展战略，全面融入环太湖旅游目的地体系。
吴江东太湖地区以品牌项目引进与服务创新为主，重点发展大型综合性文化娱乐主题社区，强化旅游集散与服务功能，加强生态建设，打造体现吴文化精髓的综合性休闲旅游区。
高新区重点加强太湖生态观光休闲项目的开发；与文化创意产业结合，发展苏绣等特色文化创意项目与休闲旅游产品；树山等乡村观光休闲项目应加强“乐活”主题参与式旅游项目的创意策划；白马涧等休闲旅游景区应加强设施配套与完善。
5、旅游要素配套
有效引导和组织外来旅游客流通过城市轻轨等大容量公共交通快速进出环太湖地区，旅游高峰期间采取交通管制措施限制私人小汽车进入，建设和完善从机场、火车站、汽车客运站等交通枢纽至环太湖旅游城镇和主要景区的旅游巴士专线。建设苏州太湖度假区旅游集散中心，结合东太湖主题休闲旅游社区，建设东太湖旅游咨询中心。在旅游交通集散中心、游客中心、旅游巴士站、商业街区、旅游景区设立电子信息服务设施。重点完善环太湖公路、苏州绕城高速公路、沪苏浙高速公路、苏嘉杭高速公路等主要对外公路的旅游交通标识。结合东山沙滩山客运码头等交通设施，适度发展区域性的水上旅游交通；开通古城区至太湖（沿胥江、浒关运河）的水上交通游线。太湖东山、金庭、光福、度假区湖滨大道等区域，设置徒步和自行车专用道。
至2020年新增加星级饭店15家。饭店主要类型为生态型酒店、（太湖文化、吴文化）主题酒店、度假酒店、商务酒店等。
旅游要素主要集聚于太湖旅游度假区中心区、吴江东太湖、西山、东山、光福-镇湖、木渎-胥口、石湖-七子山、天平山-灵岩山等区域。
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第十三条 水乡古镇观光休闲旅游区
1、空间范围：沿澄湖、淀山湖周边地区，包括周庄、同里、甪直、锦溪、千灯、黎里等水乡古镇。
2、发展目标：围绕“醇厚江南古镇、浓郁江南风情”两张特色品牌，建设以江南水乡古镇风貌为核心吸引的综合性观光休闲旅游区，世界级江南风情特色旅游地。
3、发展思路：将古镇风貌和周边环境保护作为古镇旅游发展的前提，协调好古镇旅游开发利用和古镇保护间的关系。旅游发展成熟型古镇重点在于探索旅游产品转型路径，旅游产业与其他产业的融合模式；旅游发展后发型古镇重点在于汲取成熟古镇的经验，探索原生态、情景式等古镇旅游发展模式，疏解成熟古镇的客流。
4、发展重点
推动周庄、同里、甪直三大古镇的深度开发，从古镇观光向休闲旅游发展，以旅游业带动相关产业和周边地区的发展，通过产业链拓展和提升古镇品牌的内涵与价值。锦溪、千灯、黎里等其它古镇的旅游发展，应结合资源特色以及市场需求趋势，分别抓住细分客源市场，进行有序、差异化开发。
5、旅游要素配套
开通江南水乡名镇旅游专线，组织苏州古城-同里-周庄-甪直的水乡古镇体验游线，太湖-同里、太湖-甪直-周庄的专项游线，金鸡湖-甪直-澄湖、环城河-周庄、太湖-甪直-周庄水上游线。
围绕各古镇分别形成独立的旅游要素集聚区。至2020年新增星级饭店16家，主要布局于各古镇以及汾湖、淀山湖度假区内，重点发展度假酒店、文化主题酒店、民居客栈等。组织民俗节庆、传统手工艺观摩、戏曲欣赏、泛舟、歌会、水乡传统艺术表演、影视文化体验、乡村休闲等娱乐活动，大力开发传统工艺品、土特产、服饰等旅游商品。澄湖、淀山湖沿岸以旅游度假区为载体，集聚度假宾馆、游艇、高尔夫等高端度假设施，以及户内外康体健身设施。
在各古镇内设置游客中心，提供旅游咨询、导游、医疗、信息查询等服务，在淀山湖、汾湖旅游度假区内设置旅游咨询点，提供旅游咨询、医疗等服务。
第十四条 中部湖荡生态休闲旅游区
1、空间范围：包括昆承湖、尚湖、阳澄湖地区（包含园区、相城区、昆山、常熟等涉及地域）。
2、发展目标：围绕“纯美水乡风景、特色江南美食”两张特色品牌，打造长三角生态休闲特色旅游地。
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3、发展思路：严格保护江南湖荡湿地景观，适度开展生态休闲旅游。依托周边城镇，集中发展接待服务设施。注重各个湖区周边旅游开发方向的差异性，并通过旅游线路共组和旅游品牌共塑打造苏州生态旅游地。
4、发展重点
以生态保育为前提，以湖泊风光、红色资源、名胜古迹为吸引物，以休闲度假、文化体验为内容，推出生态观光、生态休闲、生态度假、文化体验、红色旅游等产品。
相城区重点发展中心商贸城现代商务旅游、三角嘴城市湿地公园旅游、生态休闲旅游、名人旅游、阳澄湖/盛泽湖休闲度假旅游、特色商品购物旅游等。沙家浜-昆承湖加强红色旅游产品的开发、影视基地的建设、特色风貌的塑造、影视作品的营销。加强虞山-尚湖与常熟老城的联动开发，实现山水生态城的一体化发展。阳澄湖以“阳澄湖大闸蟹”为龙头品牌，带动美食旅游、休闲旅游等产品的开发，推进环阳澄湖度假区的建设。
5、旅游要素配套
组织古城-阳澄湖-沙家浜-虞山/尚湖和环阳澄湖的陆上旅游专线，开辟环城河-阳澄湖水上交通线路，阳澄湖－巴澄湖－沙家浜的水上旅游线，沙家浜至尚湖、琴湖公园的水上游览线。
至2020年新增加星级饭店17家，重点发展生态度假酒店、主题酒店（蟹文化、红色文化等）。形成4个要素集聚区：环阳澄湖以昆山阳澄湖旅游度假区、工业园区阳澄湖国际休闲旅游度假区、相城阳澄湖生态休闲旅游度假区3个旅游度假区为要素集聚区，沙家浜-昆承湖旅游区以沙家浜镇、沙家浜旅游度假区接待区、海星岛为要素集聚区，常熟古城要素集聚区，元和塘旅游要素集聚带。
在常熟古城内设置旅游集散中心，承担常熟市域内部以及通往周边区域的旅游交通集散作用，并承担旅游咨询、导游、旅游服务等功能。在阳澄湖三大度假区、沙家浜、海星岛、虞山、尚湖等重点景区内设置旅游咨询中心。
第十五条 沿江休闲旅游带
1、空间范围：苏州沿长江地带，主要包括张家港—常熟—太仓沿线的沿长江地区。 2、发展目标：围绕“长江两岸风光、江南特色休闲”两张特色品牌，建设江苏省沿江旅游带中多样性最丰富的生态观光休闲旅游功能带。
3、发展思路：面向上海市场的需求特征，强化昆山、太仓城区的休闲旅游功能。重点发展时尚运动、康体保健、特色美食、商务休闲、乡村体验等特色旅游项目，引导旅游要素集聚发展，形成产业功能区。
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